番禺城管信访工作问题与对策研究

发布时间：2019-09-16 07:16

【摘要】：信访工作,是社会组织管理者调整和处理信访关系,促使信访矛盾转化和解决的有组织的多方互动的社会活动。信访工作不仅具有政府性、政策性、监督性、民主性,也具有群众性、服务性、信息性和长期性等特点。信访工作具有依法维护公民的信访权利,实事求是地处理公民的信访问题;向上级机关和负责人反映信访情况,提供有价值的信息;促进信访矛盾转化,维护社会安定和谐;监督和纠正社会组织管理者的行政行为的功能。城管部门处于政府部门的最底层,是政府众职能部门的窗口接待单位,是一个充满争议的不被普遍信任却又在城市化进程中担负城市管理重任的缺一不可的执法部门,由此产生的信访问题更是社会矛盾的集中表现。城管信访工作是城管执法成效的一面镜子。本文通过研究番禺城管综合执法系统信访工作的情况,结合其他部门信访工作的研究和国内外先进经验,分析城管信访区别于其他职能部门信访的特点和面临的现实状况。查找城管信访工作中的问题,在成因分析的基础上从法律设计、机构设置、人员配备、落实信访工作、加强宣传引导等五个方面提出解决对策,力图改进现有工作状况,使城管工作能在现有体制环境下实现良性运作;使信访制度的功能发挥到最大效能,有效化解社会冲突和矛盾。本文的研究有助于城管信访工作的进行,理顺信访工作在城管执法工作中的地位和作用,进而为推动城管执法工作的有序开展提供参考意见,也有助于社会的稳定和谐发展。同时,能够对城管信访工作的研究提供理论依据的帮助和实践经验,从而推进信访理论研究。
【图文】：

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图 3-1 番禺区政府网上信访流程图从图 3-1 番禺区政府网上信访流程图可知，一般来说，信访案件的处理流程是：（1）用户（信访人）提出信访诉求。这个诉求可以通过网上信访，在线留言实现也可以通过打电话或直接走访进行。（2）信访受理机关进行审核分类。这个审核阶段需要考虑第一信访件是否属于该机关的信访受理范围，信访事项是否可以受理；第二若是则进入下一环节即转办、交办若否则进入直接反馈用户（信访人）的环节。（3）信访案件的转办、交办。通常来说，接收信访案件的平台（包括信访局）都不具备直接处理信访案件的条件，都需要按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，将信访案件转办或交办到有权受理和有权处理的部门，由他们负责做出处理或直接反馈给用户（信访人）。（4）信访案件的终结。信访事项得到处理后，由有权处理的部门直接将处理结果

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图 3-2 番禺分局信访案件处理总流程具体到番禺城管分局信访案件的受理及处理过程如图 3-2，也有大致有以下几步：（1）信访案件的录入。把从各种渠道、来源接收到的信访案件全部录入“番禺区城管综合执法分局网上办案系统”（以下简称“办案系统”）。其中通过公文交换、群众来函等方式接收到的信访案件由指挥中心日常内勤组负责录入，其余方式接收到的信访案件都由窗口接待处工作组负责录入。（2）信访案件的转办。按照“属地管理”的原则，将信访案件通过办案系统转办到各业务科室、直属中队或属地中队即各镇（街）城管综合执法中队。（3）信访案件的处理和复核。信访案件转办下去后，，实际上信访案件的办理在这一步才真正开始进行。通常由负责承办信访案件的中队（部门）对信访件提出的信访事项在规定的时限内做出回应、答复、解释，并在办案系统中填写办理情况即信访案件的处理初步结果。该意见反馈后，统一由局机关监控中心对信访案件的处理初步结果进行信访复核。对信访事项办理不规范、不合理或存在其他问题的继续发回给属地中队再次
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D632.8

【参考文献】