广州社会组织参与社会治理的困境与对策研究

发布时间：2020-08-01 13:33

【摘要】：随着市场经济体制的迅速发展,我国社会结构发生着深刻的变革,社会组织成为推进社会治理现代化的重要主体,在实践中获得迅速成长,并在社会事务中逐渐发挥重要作用。蓬勃发展的社会组织正在以独特的方式影响着社会治理的各个领域,在维护政治稳定、推动经济发展、促进社会进步、推进文化繁荣以及保护生态环境等方面作出了不可磨灭的贡献。近年来,广州社会组织发展非常迅速,整体呈现区域分布与人口规模匹配、业务涵盖广泛、扶持氛围浓厚、政策指引成熟等良好态势。同时,广州社会组织在社会治理中取得一定成效,包括依托“家庭综合服务中心”开展社区公共服务,依托公益慈善平台促进社会资源的重新分配,依托公益维权探索开启环境公益诉讼新模式,深入社区推动民生需求和公共决策的有效对接。但值得重视的是,广州社会组织在参与社会治理时也遭遇了各样的现实困境。一是政府管控色彩明显导致参与的能动性减弱;二是社会组织专业能力不足制约参与治理的深度;三是社会认知程度不高影响参与治理功能的发挥。而社会组织的原生环境、与政府之间的信任危机、滞后的宣传营销是以上困境产生的深层原因。比较分析其他国家社会组织的发展经验,我们需要转变政府关于社会治理的理念和方式,充分激发社会组织参与社会治理的活力,并加强优化社会组织参与治理的社会环境。结合上述分析,本文提出促进广州社会组织参与社会治理的几点对策:一是加快构建广州社会组织实现协同治理的政策扶持,二是坚持引导广州社会组织强化治理职能的能力支撑,三是积极培育广州社会组织实施协同治理的社会基础。
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D632.9
【图文】：

表 3-1 广州市各区常住人口与社会组织数量分布情况（2017）（续）常住人口注4（单位：万人）占总人口比例（%）社会组织数量（单位：个）占全市社会组织（%）区 72.505.004596.04区 64.214.433835.04区 119.838.275166.79从各辖区人口占全市总人口的比例和各区所拥有的区级社会组织占全市社会比例的关系来看，两者基本上呈现出正相关的趋势关系（见图 3-3），表明常多的辖区拥有的区级社会组织数量也越多，广州市社会组织的区域分布与广州规模基本匹配。人口越多，一方面意味着创立社会组织的可能性越高，另一方居民对社会组织的服务有更大的需求，并且这种需求的多元化程度更高。

第三章 广州社会组织参与社会治理的现状分析比最大，占市级社会组织总数的 23%，大部分为各类行业协会与商会，这都的元素特征密不可分；其次是科技研究类组织，占比为 19%，主要是各会等。教育类、文化类和社会服务类组织的占比均高于 10%（见图 3-4）组织已成为广州市社会组织的重要主体之一，在社会服务的各个领域中提持。

华南理工大学硕士学位论文立起 188 个家庭综合服务中心[51]。市政府通过严格的招投标程序，选取社会组织承营家庭综合服务中心。运营以三年为一个周期，每年运营经费为 200 万元。广州社会组织根据政府购买服务协议，以专业社工为服务团队的主要力量，并组区志愿者共同参与，提供“3+2”模式的社区专业服务。社区家庭、老年人、青少年必备服务的主要对象，2 项个性化服务由承接的社会组织结合社区的独特环境自主开展。市政府每年投入大约 3.3 亿元购买社会组织的上述服务，近 5 年累计投入逾元（见图 3-5）。全市家庭综合服务中心每年服务人数合计超过 290 万人次。

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本文编号：2777521