成都市以社区为平台的困境儿童救助保护机制研究

发布时间：2020-10-13 11:23

　　 正处于社会转型时期的中国,在经济迅速发展的同时,各类社会问题层出不穷,困境儿童这一提法逐渐在社会福利领域有了更广阔的含义。随着政府对困境儿童的重视,各地开启了针对困境儿童救助保护的探索之路,以期构建全社会共同参与的困境儿童救助保护机制。与此同时,社会组织也积极投身在儿童保护领域,做出巨大贡献。在取得了重大成果的同时,各组织也暴露出了自身参与救助的局限与不足。政府各相关部门之间协调性较差,重复工作；社会组织资金有限,缺乏参与的途径；社区资源缺乏,工作人员有限等因素使得各组织单独开展救助工作困难重重。对于如何解决这些问题,国内学者纷纷将目光投向了社区,希望通过社区平台链接到政府部门、社会组织与志愿者等资源,实现困境儿童的发现,报告,救助和监控。但对于如何搭建社区困境儿童救助平台,进行救助资源整合却鲜有学者进行深入研究。因此,笔者通过文献分析、实地调查与访谈等方式,分析了成都市困境儿童救助中政府、社会组织、社区的现有基础与不足,通过借鉴国外困境儿童救助的经验,构建了成都市以社区为平台的困境儿童救助保护机制。该机制明确定位各方在救助中的职能与义务,并对于如何运行与协调该机制中的发现机制、报告机制、救助机制以及监控机制进行了阐述,从而加强了政府、社会组织与社区之间的合作,资源互补,共同完成困境儿童的无缝隙救助保护,解决了各组织单独救助中存在的缺陷,形成一套全社会参与的困境儿童救助保护长效机制,真正将儿童保护渗入到社区居民的日常生活中,为成都市困境儿童的救助保护提供参考。
【学位单位】：西南交通大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2015
【中图分类】：D632.1
【部分图文】：

每个网格配备专属的网格管理员，并通过４级网格自治管理体系，实现社区??的自我管理、自我监督，自我教育等功能，使政府开展的各种工作能够细腻度的渗透??到每一个群众中去。如图４－１所示：??＾?ｂ?ＩＩ党委：领导作用，决定社区工作的方向??一级网格?纟?：：?＿?居委会：负责社区内的自治事务??工作站＝基础政务实施站，负责政府公共服务的贯????丨－?彻实施??网格党支部?焚责网格内居民的民主协商制度的制定，分享网格??二级网格?网格治理委员会?ｉ（丨?Ｎ治章程，完善网格管理??社会组织?〉??ｒ?？?？??负责对居民提供具体的服务，在法律框架内制定小??三级网格院ｆ居民自治％?—?区、院落自治的具体规则??四级网故?单元代表?：?负责直接联系居民，反应居民的问题和需求??楼栋代表?＿??（图４－１玉东社区四级网格管理体系）??１．玉东社区困境儿童救助保护体系??借助联合国儿基会在玉东社区开展儿童保护项目的契机，玉东社区发展出了一套??自己的困境儿童发现报告、蹄选评估、救助机制

织以及社区内儿童四大主体的参与。困境儿童救助保护机制运行的核心在社区，但离??不幵其他参与主体的支持，因此，只有明确它们在该机制中的地位、职责、权利和相??互关系才能使机制运行畅通无阻（详见图６－１）。??１．政府部门的引导和支持作用。政府一直是救助保护困境儿童的最有力支持者，??从基层的街道办事处到市级、省级乃至国家级别的政府机构应该强化责任意识，从法??律政策的制定上向困境儿童倾斜，从财政上加大支持力度，在舆论上进行正确引导并??加强儿童救助保护专业人才的培训，充实与扩大困境儿童救助保护工作人员队伍。此??夕卜，困境儿童的救助保护工作涉及多个政府部门，需要各部门职责明晰、权责一致、??协作分工，为儿童保护工作的顺利进行而努力。??２．社区的纽带作用。社区作为该救助保护机制的平台，是联系其他三个参与主体??的重要纽带

图６－４成都市以社区为平台的困境儿童救助保护机制－－－发现报告机制??建立困境儿童报告处理流程：??社区儿童专职社工在接收到困境儿童的报告后，必须对报告内容进行核实，包括??了解儿童所受伤害（包括伤害类型、发生地点、目击者以及儿童目前的生理、身体状??况），了解家庭监护现状（包括家庭成员、家庭结构、家庭监护能力），儿童自身需??求（包括儿童对伤害的自我描述，希望得到的帮助），根据困境儿童的情况进行初步??评估，初步评估内容应包括：困境类别、困境等级、现有救助措施、救助需求、初步??评估结果，形成评估意见书。专职社工将评估意见书提交至社区会议复议，根据复议??结果形成社区困境儿童救助方案。??６．４．２困境儿童的救助机制??社区困境儿童的救助，可以分为紧急救助服务和日常服务。紧急救助服务指在社??
【参考文献】

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本文编号：2839105