福建省长乐区土地信访时空分析及对策研究

发布时间：2020-10-13 17:48

　　目前,我国正处在经济和社会发展的战略机遇期和社会矛盾的多发期这两个重要时期,不平衡、不协调、不可持续等问题在社会发展中难以解决。一方面,国家不断增强对土地的调控力度,致使土地供应不断紧缩;另一方面,社会经济自身的快速发展,致使对土地的需求更加迫切,结果就是导致了土地供需矛盾日益突出。因此,越来越多的土地矛盾通过土地信访的渠道不断的被表现出来。本研究选择2013-2015年长乐区土地信访数据作为研究对象,通过时间、空间,时空交叉分析,得出主要结论如下:(1)按时间角度分析得出长乐区土地信访数量共计948件,整体上呈下降趋势,土地信访内容以违法占地和征地问题比较突出,分别占土地信访总量的49%和41%。目前信访人还是主要以向上级部门投诉为主,但随着科技的发展,网络投诉将成为信访投诉主流。个人投诉占多数,集体信访逐年上升。(2)按空间角度分析得出长乐区土地信访案件的发生呈现区域性特征,土地信访量较多的乡镇集中在城市近郊区及经济相对发达区域,经济发展水平好的乡镇、街道,信访内容也越集中,虽然这3年来整体的土地信访案件数量是减少的,但是经济发展好的乡镇、街道在违法占地和征地问题这两个主要类型的土地信访案件减少的幅度较小,可能原因是经济发展建设用地与农民耕地之间的矛盾引起的。个访是各乡镇的主要形式,但是征地问题和经济发展水平较高的乡镇群访和集体访在各乡镇所占比例也较高。(3)按时空交叉分析得出2013-2015年3年间各乡镇土地信访的案件数量下降较为明显。长乐区大部分经济发展好的乡镇土地信访问题严重,并且土地信访内容集中,都是违法占地和征地问题尤为突出。集体上访比例变大,一方面由于经济发展后引起的企业较多,而企业、工厂等发展需要的建设用地面积较大,造成与集体农民的矛盾增多;另一方面长乐区靠海多山,造成人均占有耕地面积很小,也易引发集体土地案件上访。(4)本研究以时间、空间以及时空交叉分析的方法,分别从土地信访的数量,内容,方式、人数以及税收指标等多方面进行分析,得出长乐区土地信访存在的原因有社会原因,包括发展经济和保护土地之间的矛盾,征地补偿安置制度不合理及实施不规范;法律政策原因主要有缺乏广泛推广土地政策及土地法律法规,信访工作缺乏专业法律指导与规范;历史原因从土地改革时期的土地使用证,计划经济年代的占用土地等一系列土地演变说明长乐区土地信访存在的历史遗留问题。信访人原因主要阐明了信访人维权意识提高,但是信访人素质不高导致信访人重复上访,信访数量上升。(5)基于对土地信访的妥善处理,本论文提出从以下几个方面着手解决:结合原有法律冲突建立完善有效的法律机制;完善征地补偿安置方案制度;结合依法上访和依法治访的宣传与推广。
【学位单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D632.8
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