新常态下地方政府购买公共服务质量保障问题研究

发布时间：2020-10-21 04:45

　　 我国地方政府最早开始购买公共服务出现在1995年的上海浦东新区,当地政府部门将罗山市民会馆的管理运营委托给基督教青年会。从那以后,我国各个地方的政府相继都开始了购买公共服务的探索,且随着时间的流逝,这项政府向社会组织购买服务的行为开始变得更加丰富多样。党的十八大正式提出了要让市场在资源配置起决定性作用,并重点从质量保障角度方面对公共服务民生事业发展提出了新的要求;在2017年9月13日发行的《人民日报》头版头条中,发表了关于国务院开展提升质量行动的相关报道,更是强调了质量的重要性。如今,政府购买公共服务作为公共服务供给的主要方式备受关注,如何保障公共服务质量是当前实践过程中的难点。本文通过梳理近些年来国内外对政府购买公共服务的研究成果,结合新常态在经济方面对其带来的影响,以进程中的决策环节、主体选择环节、购买过程环节和结果评价环节为主线,从政策和制度环境、政府自身的管理、社会组织的发展以及公共服务产品市场入手,找出地方政府购买公共服务质量保障的现实困境,总结出影响着公共服务质量的因素。并从经济学和政治学角度对市场化进程中存在市场化不健全及国家各项制度不完善等问题进行分析,综合运用行政管理工具、经济政策方法给出相关解决路径,使我国政府购买公共服务在质量上更加有保障。
【学位单位】：长春工业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D630
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景
    1.2 选题意义
    1.3 国内外研究现状
        1.3.1 国内研究现状
        1.3.2 国外研究现状
    1.4 研究方法
        1.4.1 文献研究法
        1.4.2 归纳分析法
第2章 政府购买公共服务的主要环节及对公共服务质量的影响
    2.1 政府购买公共服务的主要环节
        2.1.1 政府购买公共服务的决策环节
        2.1.2 政府购买公共服务的主体选择环节
        2.1.3 政府购买公共服务的过程环节
        2.1.4 政府购买公共服务的结果评价环节
    2.2 政府购买公共服务对公共服务质量的影响
第3章 新常态对地方政府购买公共服务质量的影响
    3.1 新常态下地方政府购买公共服务的资金保障
        3.1.1 公共服务购买资金投入总量的变化
        3.1.2 用于公共服务购买的资金的成本核算
    3.2 地方政府购买公共服务的资源配置
        3.2.1 公共服务购买结构的不同
        3.2.2 各地区间的公共服务产品配置问题
第4章 新常态下地方政府购买公共服务保障质量的现实困境及原因分析
    4.1 地方政府购买公共服务的现实困境
        4.1.1 可供地方政府选择购买的公共服务产品短缺
        4.1.2 社会组织发展缓慢导致与政府配合不足
        4.1.3 政府购买专业能力不足
        4.1.4 监督管理不到位
    4.2 地方政府购买公共服务保障质量的现实困境原因分析
        4.2.1 对公共服务的需求把握不明确
        4.2.2 社会力量缺乏独立性和竞争性
        4.2.3 政府缺乏提升合同管理能力的动机
        4.2.4 政策制度的缺失与冗余
第5章 新常态下保障地方政府购买公共服务质量的策略建议
    5.1 转变观念以群众需求为主导
        5.1.1 树立服务型政府理念和质量第一的意识
        5.1.2 购买群众实际需要相符的公共服务
    5.2 营造良好的法律制度环境，加快社会组织健康发展
        5.2.1 规范《政府采购法》中关于购买公共服务的内容
        5.2.2 明确政府和社会组织在购买公共服务中的职责
        5.2.3 优化社会组织的注册制度
    5.3 提高政府行政人员专业化水平
        5.3.1 积极学习合同管理技术
        5.3.2 针对政府购买公共服务对行政人员进行培训
    5.4 建立健全审查、监督机制
        5.4.1 制定和公开审查、监督标准
        5.4.2 鼓励群众和媒体监督评估
        5.4.3 成立专门的第三方组织
第6章 结论
    6.1 本文研究结论
    6.2 本文研究的不足
致谢
参考文献
作者简介
攻读硕士学位期间研究成果

【参考文献】

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本文编号：2849656