整体性治理理论视角下中国政府数据开放研究

发布时间：2020-11-15 05:33

　　 大数据时代,信息技术的迅猛发展和整体性治理理论的推崇,政府管理者开始倡导无缝隙的一站式公共服务,强调公民需求导向和结果导向,政府信息公开继而转向政府数据开放。随着物联网和云计算技术水平的日益提高,社会产生着海量的数据,政府作为公共数据最大的拥有者,逐渐意识到数据开放的重要性,开始着手政府数据开放工作,不再拘泥于信息公开。而作为行政相对人的社会公众等多方主体,对于政府信息公开,已不再满足,更深层次和更原始性的政府数据开放成为了积极的诉求,以期更多的政府服务和利益资源。于是,政府数据开放工作大势所趋,其对政府公共服务水平的提高,参与型政府治理模式的形成等具有积极意义,使之成为公共管理学重点关注的热门课题。自2009年美国政府数据开放运动(OGD)以来,数据开放的热潮迅速席卷全球。越来越多的国家纷纷建立了各自的政府数据开放的门户网站和平台,中国也加紧了政府数据开放的国际步伐,国内的部分省市如上海、北京、浙江、武汉等都先后开始了政府数据开放的实践。国务院于2015年印发《促进大数据发展行动纲要》,该《纲要》首提建设国家级政府数据统一开放平台,并明确用三年时间建成,这说明政府数据开放已上升为国家层面的战略,政府数据开放工作全面铺开。但与发达国家如英美等国的数据开放工作相比,我国的政府数据开放仍处于起步阶段,在政策法规、数据资源整合、各方主体参与和管理机制等方面的问题仍有待解决。鉴于此,本文以整体性治理理论为视角,在借鉴英美等国家的政府数据开放的先进经验基础上,对我国的政府数据开放现状进行初步的梳理总结,提出突出问题并分析成因,进而提出整体性治理视角下的相应的优化策略。主要包括五个部分。第一部分是绪论,主要阐述选题背景和意义、文献综述、研究思路和方法以及可能的创新点和难点。第二部分是对政府数据开放进行相关概念阐述,论述其具体的价值,并进行本文理论工具的阐述,介绍整体性治理理论的内涵和与政府数据开放的逻辑契合性。第三部分介绍国内外政府数据开放的现状,取长补短。第四部分进行问题和成因的分析,包括政策法规滞后、开放平台不完善、多方协作缺乏、管理机制不完备。第五部分是结合整体性治理理论提出对应问题的优化策略,健全法律法规,做好顶层规划、整合数据资源,加快政府数据统一开放平台建设、鼓励多元化合作,营造数据开放文化的社会氛围、以用户需求为导向,创新管理体制机制。
【学位单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D63
【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
    （一）选题背景及其意义
        1.选题的背景
        2.选题的意义
    （二）文献综述
        1.政府数据开放相关研究
        2.整体性治理理论相关研究
    （三）整体性治理理论概述
        1.整体性治理理论的内涵
        2.整体性治理理论的核心特征
    （四）整体性治理理论与政府数据开放的逻辑契合
        1.技术要求：建立一站式统一平台
        2.服务理念：以公民需求为服务导向
        3.达成目标：提供整体性无缝隙服务
    （五）研究思路和研究方法
        1.研究思路
        2.研究方法
    （六）研究创新点及难点
        1.创新点
        2.难点
一、政府数据开放的必要性
    （一）政府数据开放与政府信息公开
        1.政府数据开放
        2.政府数据开放与政府信息公开的区别
    （二）政府数据开放的价值
        1.提升政府治理能力和推进民主政治进程的政治价值
        2.催生数据信息产业和创新经济发展动力的经济价值
        3.改善公民生活质量和提高社会运转效率的社会价值
        4.增强行政透明意识和培育数据开放文化的文化价值
二、国内外政府数据开放的现状研究
    （一）国外政府数据开放的现状
        1.美国政府数据开放：联邦政府主导,政策法令先行
        2.英国政府数据开放：平台功能完善,法规政策保障
        3.美英政府数据开放的经验借鉴
    （二）我国政府数据开放的现状
        1.我国政府数据开放的历史进程
        2.我国政府数据开放的总体现状
三、整体性治理理论视角下中国政府数据开放的主要问题及成因分析
    （一）政府数据开放的专门法律法规欠缺
    （二）数据资源的整合能力薄弱,统一开放的平台功能欠缺
    （三）数据开放的过程中缺乏多元化的合作和积极的互动反馈
    （四）数据开放的管理机制不完备,开放工作人员执行力较差
四、整体性治理理论视角下推进我国政府数据开放的优化策略
    （一）健全政府数据开放的法律法规和政策计划,保障开放工作的开展和深入
    （二）提高数据资源的整合能力,加快政府数据统一开放平台建设
    （三）鼓励多元化的数据开放的合作模式,营造数据开放的社会氛围
    （四）创新数据开放和管理的体制机制,以公众的数据需求为导向
结语
参考文献
在校期间发表的论文
致谢

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本文编号：2884398