海洋强国视域下的省级海洋行政机构改革:回顾与展望

发布时间：2021-04-02 21:06

　　科学设置省级海洋行政机构是推进海洋强国战略的重要保障。中华人民共和国成立以来,各沿海省级行政区的海洋行政机构沿着职能扩展、机构合并和自身变革三种轨迹发展演进,并在2018年的政府机构改革中形成了加挂牌子、作为部门管理机构、作为政府直属机构和撤销机构等四种设置模式,呈现出若干改革特征。这些模式的产生,受到了制度约束、地方自主、职责配置和任务驱动等多重逻辑的影响。在未来的改革与实践中,应将明晰地方管理机构与中央派驻机构的职责边界、推进海上综合执法体制改革、适时组建涉海综合协调机构作为重点工作,不断完善地方海洋管理体制,助力海洋强国建设。 

【文章来源】：社会科学研究. 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、省级海洋行政机构的历史变迁轨迹
    （一）水产（渔业）机构的职能扩展轨迹
    （二）海洋机构与渔业机构的合并轨迹
    （三）海洋行政机构的自身变革轨迹
    （四）对三种变迁轨迹的简要总结
        1.“海洋+渔业”的机构设置模式被广泛应用
        2.海洋行政机构的级别与地位普遍较高
        3.海洋强国战略的实施强化了海洋管理
三、当前省级海洋行政机构的设置模式与主要特征
    （一）中央海洋管理体制改革历程概述
    （二）新一轮改革后省级海洋行政机构的设置模式
        1.加挂牌子模式
        2.部门管理机构模式
        3.政府直属机构模式
        4.撤销海洋行政机构模式
    （三）新一轮省级海洋行政机构改革的主要特征
        1.央地职责同构的趋势显著增强
        2.省级海洋行政机构的普遍弱化
        3.海洋管理职责体系进一步优化
        4.涉海协调机构得到一定程度的强化
四、新一轮省级海洋行政机构改革的逻辑理路
    （一）制度约束逻辑
    （二）地方自主逻辑
    （三）职责配置逻辑
    （四）任务驱动逻辑
五、省级海洋行政机构改革的未来展望
    （一）明晰地方管理机构与中央派驻机构的职责边界
    （二）推进海上综合执法体制改革
    （三）适时组建涉海综合协调机构
六、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]国家治理中的地方机构改革——新时代地方机构改革的趋势、差异与逻辑归因[J]. 姜晓萍,吴宝家.  社会科学研究. 2020(02)
[2]省级机构设置自主权的实践路径与理论逻辑——以新一轮地方机构改革为中心的考察[J]. 张克.  中国行政管理. 2019(10)
[3]1978年以来中国海洋管理体制改革:回顾与展望[J]. 史春林,马文婷.  中国软科学. 2019(06)
[4]省级大数据局的机构设置与职能配置:基于新一轮机构改革的实证分析[J]. 张克.  电子政务. 2019(06)
[5]国家治理变革视角下深化政府机构改革的重点和思路[J]. 沈荣华.  行政管理改革. 2018(04)
[6]我国海洋行政管理体制及其改革——兼论海洋行政主管部门的机构性质[J]. 王刚,袁晓乐.  中国海洋大学学报(社会科学版). 2016(04)
[7]论我国地方海洋行政管理体制的优化[J]. 薛桂芳,于海涛.  海洋环境科学. 2016(03)
[8]职责异构:地方政府机构改革的理论逻辑和现实路径[J]. 徐双敏,张巍.  晋阳学刊. 2015(01)
[9]海洋强国背景下海洋行政管理体制改革的思考与重构[J]. 王印红,王琪.  上海行政学院学报. 2014(05)
[10]海洋强国战略背景下我国海洋管理体制改革[J]. 于思浩.  山东大学学报(哲学社会科学版). 2013(06)



本文编号：3115960