杭州市富阳区推进“企业登记全程电子化”建设的案例研究
发布时间：2021-07-03 16:22
党的十八大以来,优化营商环境,转变政府职能,从“全能型政府”向“服务型政府”转变,一直是本届政府的工作重点。商事登记制度作为政府职能的重要组成部分,改革是其顺应发展的必然趋势。随着20世纪计算机、互联网、移动通信等技术的飞速发展,电子政务成为了为公众提供服务,为政府提供帮助的有效手段。电子政务在商事登记领域最直观有效的应用之一便是企业登记全程电子化。企业登记全程电子化是推进“互联网+政务服务”,深化商事登记制度改革的一项重要举措,肩负着缩短审批周期,优化审批流程,提高群众满意度,提供优质服务,加快“最多跑一次”改革推进步伐的使命。但企业登记全程电子化工作起步较晚,尚处于探索阶段,有很多流程优化、创新服务等问题等待解决。本文以杭州市富阳区推进“企业登记全程电子化”建设为研究对象,以电子政务、服务型政府、流程再造为理论基础,以基层统计数据材料为支撑,整理了我国商事登记改革的发展历程和富阳区商事登记改革过程中推进全程电子化建设的背景、主要做法和已取得的成效。同时,通过对结果的反馈情况进行梳理,归纳出数据信息不对称、办事体验感欠佳、网络安全隐患大、工作机制不成熟等显著问题。通过对问题成因进行分...
【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３．１提交纸质材料的传统企业登记注册流程图??伴随着企业登记全程电子化应用的推进，企业登记注册环节不断简化，流程发??生了变化，申请人掌握了更多的主动权
领士学位论文??－ＭＡＳＴＥＲ＇Ｓ?ＴＨＥＳＩＳ??市场监管部门是由原工商、食药、质监三部门整合而成，首先在部门内进行全??方位、多角度的融合，整合网上办理系统和信息数据提取，将营业执照申办、食品??药品审批等多种行政许可事项进行业务融合和流程再造，实现综合受理、一表申请、??一套材料、一网归集、一档管理。??实名认证工作是为程电子化登记的核心工作也是业务难点，浙江省全程电子化??系统以浙江政务服务网为基础平台，借助政务服务网的高级实名认证通道解决了用??户认证问题。通过政务云平台实现统一的平台与分布的业务系统对接融合，将公安??部门的公章备案平台、税务部门的税务系统等多平台关联，实现数据的共享互联。??企編賴??ｉ．?｜?ｍＭＭ?：：：?ｅ?：??■剩議?ｆ?Ｊ胞登ａ?３ｆ：；?Ｅｌ?０３１０??隱?，，?：｜??［■?－?．?；：；?＾?？?ｃ?＞ｉ??Ｈｋ＂?ｉ??图３．３企业开办套餐流程图??同时实施并联审批，线上建立“一次性告知、同步受理、及时抄告、联审联批、??限时办结”的网上并联审批运行新机制；线下在商事登记服务区推进“一窗受理、??集成服务”，市场监管、税务、卫建等多部门共同进驻，建立综合窗口，由市场监??管部门牵头，联合各后置审批相关部门，实行前台受理，后台分流审批、窗口统一??出件，为群众提供更具针对性的业务融合套餐，如企业开办套餐（图３．３）、企业注??销“一网服务”（图３．４）、餐饮企业办理套餐、美容美发企业办理套餐等，避免群??众在多部门多窗口间奔走。??２４??
颂士学位论文??ＭＡＳＴＥＲ＇Ｓ?ＴＨＥＳＩＳ??Ｅｌ—＾３１．：?：：：：：，?ｉ?．??…：爐＿＇．??图３．４企业注销“一网服务”流程图??此外，富阳区在政府部门间协同配合的同时也借助第三方服务机构力量，提升??增值服务能力。如上文提到的快递物流服务，印章刻制单位配合公章刻制服务，还??有商业银行进驻提供开户服务，和对中介机构进行管理，建立中介机构诚信库，规??范中介机构的管理和中介的服务行为等等。??（４）技术智慧辅助??大数据时代，富阳区通过计算机技术采集数据、管理数据，让政务服务更“智??慧化”，让公众办事更加方便高效。为此，省级层面建立多项数据库，区县基层通??过实践业务，不断完善数据库中数据，为公共服务领域提供支撑。以企业名称库为??例，省工商局建立统一的名称库和名称禁限用库，公众通过自主查询便可按规进行??自主申报，省去了原本的名称预先核准环节。同时，区县配合实行名称动态管理，??全面清理名称库，建立完善清理规则，通过企业名称库与在册库企业登记信息比对，??及时清理自主申报、预先登记、变更登记、注销登记中已过保留期的名称，对新行??业及时补充名称库行业表述，盘活释放我省名称资源。??有了基础数据库，就可以将业务和服务对象需求纳入信息系统进行编辑。全程??电子化平台按照申请人填报的信息，自动生成申请书、任免职文件、章程、股权转??让协议等全部申请材料，申请人随后完成电子签名即可。业务完成后生成的数据，??又会汇入证照库，通过分析挖掘，使得数据模型更完善，从而更好被更好的利用。??富阳区拥有自建的大数据平台，可以与全程电子化平台的业务数据对接，也可??以实现１７家审批单位业务系统政务数据的汇集、
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于“互联网+政务服务”情境的数据共享与业务协同[J]. 翟云. 中国行政管理. 2017(10)
[2]大数据时代智慧政务建设与发展路径研究[J]. 车洪莹. 财会学习. 2017(15)
[3]推进“互联网+政务服务”对策研究——基于山东省部分政府部门“放管服”改革第三方评估[J]. 高学栋,李坤轩. 华东经济管理. 2016(12)
[4]以数据为核心的政务服务智慧化实现[J]. 陶明. 科技广场. 2015(11)
[5]互联网+政务服务——安徽省亳州市运用互联网思维探索政务服务新途径[J]. 侯化. 行政管理改革. 2015(07)
[6]服务型政府电子政务建设的问题与对策[J]. 李一骁,赵庆海. 教育理论与实践. 2014(33)
[7]中日企业登记制度之比较[J]. 小笠原直. 中国注册会计师. 2014(05)
[8]工商登记全程电子化探讨[J]. 曹进波. 中国工商管理研究. 2013(09)
[9]泰安市行政服务标准体系构建及应用研究(英文)[J]. 周俊,梁菲. China Standardization. 2013(01)
[10]东莞市商事登记改革绩效评估情况分析[J]. 李旭明. 商. 2013(01)
硕士论文
[1]成都市新都区推行“企业登记全程电子化”的案例研究[D]. 曹晓媛.电子科技大学 2018
[2]基层行政服务中心公共服务标准化建设问题研究[D]. 方华.南京理工大学 2012
本文编号：3262928
【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３．１提交纸质材料的传统企业登记注册流程图??伴随着企业登记全程电子化应用的推进，企业登记注册环节不断简化，流程发??生了变化，申请人掌握了更多的主动权
领士学位论文??－ＭＡＳＴＥＲ＇Ｓ?ＴＨＥＳＩＳ??市场监管部门是由原工商、食药、质监三部门整合而成，首先在部门内进行全??方位、多角度的融合，整合网上办理系统和信息数据提取，将营业执照申办、食品??药品审批等多种行政许可事项进行业务融合和流程再造，实现综合受理、一表申请、??一套材料、一网归集、一档管理。??实名认证工作是为程电子化登记的核心工作也是业务难点，浙江省全程电子化??系统以浙江政务服务网为基础平台，借助政务服务网的高级实名认证通道解决了用??户认证问题。通过政务云平台实现统一的平台与分布的业务系统对接融合，将公安??部门的公章备案平台、税务部门的税务系统等多平台关联，实现数据的共享互联。??企編賴??ｉ．?｜?ｍＭＭ?：：：?ｅ?：??■剩議?ｆ?Ｊ胞登ａ?３ｆ：；?Ｅｌ?０３１０??隱?，，?：｜??［■?－?．?；：；?＾?？?ｃ?＞ｉ??Ｈｋ＂?ｉ??图３．３企业开办套餐流程图??同时实施并联审批，线上建立“一次性告知、同步受理、及时抄告、联审联批、??限时办结”的网上并联审批运行新机制；线下在商事登记服务区推进“一窗受理、??集成服务”，市场监管、税务、卫建等多部门共同进驻，建立综合窗口，由市场监??管部门牵头，联合各后置审批相关部门，实行前台受理，后台分流审批、窗口统一??出件，为群众提供更具针对性的业务融合套餐，如企业开办套餐（图３．３）、企业注??销“一网服务”（图３．４）、餐饮企业办理套餐、美容美发企业办理套餐等，避免群??众在多部门多窗口间奔走。??２４??
颂士学位论文??ＭＡＳＴＥＲ＇Ｓ?ＴＨＥＳＩＳ??Ｅｌ—＾３１．：?：：：：：，?ｉ?．??…：爐＿＇．??图３．４企业注销“一网服务”流程图??此外，富阳区在政府部门间协同配合的同时也借助第三方服务机构力量，提升??增值服务能力。如上文提到的快递物流服务，印章刻制单位配合公章刻制服务，还??有商业银行进驻提供开户服务，和对中介机构进行管理，建立中介机构诚信库，规??范中介机构的管理和中介的服务行为等等。??（４）技术智慧辅助??大数据时代，富阳区通过计算机技术采集数据、管理数据，让政务服务更“智??慧化”，让公众办事更加方便高效。为此，省级层面建立多项数据库，区县基层通??过实践业务，不断完善数据库中数据，为公共服务领域提供支撑。以企业名称库为??例，省工商局建立统一的名称库和名称禁限用库，公众通过自主查询便可按规进行??自主申报，省去了原本的名称预先核准环节。同时，区县配合实行名称动态管理，??全面清理名称库，建立完善清理规则，通过企业名称库与在册库企业登记信息比对，??及时清理自主申报、预先登记、变更登记、注销登记中已过保留期的名称，对新行??业及时补充名称库行业表述，盘活释放我省名称资源。??有了基础数据库，就可以将业务和服务对象需求纳入信息系统进行编辑。全程??电子化平台按照申请人填报的信息，自动生成申请书、任免职文件、章程、股权转??让协议等全部申请材料，申请人随后完成电子签名即可。业务完成后生成的数据，??又会汇入证照库，通过分析挖掘，使得数据模型更完善，从而更好被更好的利用。??富阳区拥有自建的大数据平台，可以与全程电子化平台的业务数据对接，也可??以实现１７家审批单位业务系统政务数据的汇集、
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于“互联网+政务服务”情境的数据共享与业务协同[J]. 翟云. 中国行政管理. 2017(10)
[2]大数据时代智慧政务建设与发展路径研究[J]. 车洪莹. 财会学习. 2017(15)
[3]推进“互联网+政务服务”对策研究——基于山东省部分政府部门“放管服”改革第三方评估[J]. 高学栋,李坤轩. 华东经济管理. 2016(12)
[4]以数据为核心的政务服务智慧化实现[J]. 陶明. 科技广场. 2015(11)
[5]互联网+政务服务——安徽省亳州市运用互联网思维探索政务服务新途径[J]. 侯化. 行政管理改革. 2015(07)
[6]服务型政府电子政务建设的问题与对策[J]. 李一骁,赵庆海. 教育理论与实践. 2014(33)
[7]中日企业登记制度之比较[J]. 小笠原直. 中国注册会计师. 2014(05)
[8]工商登记全程电子化探讨[J]. 曹进波. 中国工商管理研究. 2013(09)
[9]泰安市行政服务标准体系构建及应用研究(英文)[J]. 周俊,梁菲. China Standardization. 2013(01)
[10]东莞市商事登记改革绩效评估情况分析[J]. 李旭明. 商. 2013(01)
硕士论文
[1]成都市新都区推行“企业登记全程电子化”的案例研究[D]. 曹晓媛.电子科技大学 2018
[2]基层行政服务中心公共服务标准化建设问题研究[D]. 方华.南京理工大学 2012
本文编号：3262928
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