成都市基层政府权力清单制度的实施问题研究

发布时间：2021-08-17 10:36

　　2015年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,对规范政府部门职权做出具体要求,权力清单制度逐步成为国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。自该制度实施以来,地方各级政府工作部门取得了一定的改革成效,但也不能忽视以县级政府为主体的基层政府推行该制度过程中存在的诸多问题。然而,关于权力清单制度的相关研究集中在理论探讨和经验总结,关于权力清单制度实施问题的研究集中在省市级政府或者是某一的政府工作部门等方面。为深入了解当前基层政府权力清单制度实施中存在的问题和产生的原因,本文采用文献研究法和社会调查方法,从文献梳理和理论回顾着手,浏览、查询政府网站,实地调研四川省机构编制办、成都市政府办公厅及其相关区县政府工作部门,对相关政府工作部门负责人及其工作人员开展访谈,参加相关座谈会,并对社会公众开展半结构式访谈。在此基础上,了解了当前基层政府权力清单制度实施的现状,归纳总结了其存在的问题及原因,从而提出进一步推动基层政府权力清单制度实施的对策与建议。首先,以政策执行过程模型和政策执行系统模型为基础,结合当前成都市基层政府权力清单制度实施现... 

【文章来源】：西南交通大学四川省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：68 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

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问题分析与原因分析。一方面，结合文献分析、实地调研所获取的资料，从基层政府权力清单制度实施的五个环节着手，分析当前基层政府在执行政策中遇到的问题。另一方面，结合构建的政策执行分析模型，从政策体系、执行机制、执行主体和政策执行环境这四个角度展开原因分析。第五章，对策建议。在问题分析和原因分析的基础上，结合有限政府理论和整体性治理理论，提出进一步推动基层政府权力清单制度实施的建议。1.3.3 研究思路与方法1.3.3.1 研究思路本研究在实地调研和文献研究的基础上，探讨当前基层政府权力清单制度实施中存在的问题并进行原因分析，从而提出完善基层政府实施权力清单制度的建议。为了更系统进行问题分析和原因分析，本研究在调研的基础上从权力清单制度实施的五个环节出发梳理问题，同时运用政策执行分析模型分析其原因（见图 1-1）。

并在此基础上构建了分析政策执行过程的史密斯模型（见图2-1）。史密斯模型侧重于影响政策实施有效性的四个因素：建立的理想化的政策、执行主体、受政策影响的利益相关者以及环境因素。史密斯认为完善的政主要是政策制定者制定出一套合理、完善、可行的政策，执行主体主要是指政府部门中负责政策执行的行政部门。利益相关者，主要是指因政策影响而调整自身行为的群体。环境因素主要是指影响政策执行的政治、经济等因素。史密斯认为这四方面的因素相互发生作用并影响政策执行效果。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3347604