地方政府在闲置土地处置中的角色定位 ——以三亚为例
发布时间：2021-10-27 08:18
当前,我国经济发展进入“新常态”,随着经济的快速发展和城镇化的不断推进,建设用地需求急剧增大,然而由于土地资源的稀缺性和不可再生性等特性,可作为新增建设用地的土地资源非常有限,土地资源供需矛盾进一步凸显。如何推动建设用地减量化发展或零增长,破解耕地保护难题,是我国保障经济持续健康发展的必然要求,也是海南省推进自贸区、自由贸易港科学发展、可持续发展的根本出路。而研究地方政府在处置闲置土地的角色,寻找盘活存量建设用地的优化方法,无疑是解决这一问题的重要途径之一。本文以三亚市为例,以地方政府在闲置土地处置中的角色定位为讨论出发点,研究探讨了地方政府在闲置土地处置中的角色困境,并提出了优化政府角色的建议。本文分为五个部分。第一部分为绪论,介绍了研究的背景与意义,以及国内外关于地方政府角色和闲置土地处置方面的研究情况。第二部分对地方政府在闲置土地处置中的应然角色进行分析。首先对闲置土地、地方政府角色的概念进行了界定。然后介绍了本文的理论基础,包括新公共服务理论、有限政府理论、公共选择理论。最后对地方政府的应然角色进行了界定:公共政策的执行者、公共服务的提供者、公共利益的维护者、管理机制的创新者。...
【文章来源】：海南大学海南省 211工程院校
【文章页数】：42 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图１三亚市闲置土地处置方式分类图??Ｆｉｇｕｒｅ?１．?Ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ?ｏｆ?ｉｄｌｅ?ｌａｎｄ?ｄｉｓｐｏｓａｌ?ｍｅｔｈｏｄ?ｉｎ?Ｓａｎｙａ?Ｃｉｔｙ??
?数占比３１％、面ＩＲ占比２５％；崖州区１０宗、３７公顷，宗数占比７％、面ＩＲ占比９％，??如图２所示。吉阳区、天涯区作为城市建成区，开发建设较早，土地供应量大，闲置??土地数量相对较多，海棠区、崖州区开发建设较晚，土地供应主要集中在２００７年以??后，闲置土地数量相对较少，且集中在现代服务业产业园和创意产业园区域。??２００?－１??．??１８０?＝???１６０?１??１４０?１??１２０????海棠区?吉阳区?天涯区?崖州区??■宗数?２３?７８?５０?１０??＿?面积?１０９?厂?１７７?１０７?３７??图２三亚市闲置土地分布状况图??Ｆｉｇｕｒｅ?２．?Ｔｈｅ?ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ?ｏｆ?ｉｄｌｅ?ｌａｎｄ?ｉｎ?Ｓａｎｙａ?Ｃｉｔｙ??（２）从闲置土地用途分析??从土地用途来看：住宅用地７１宗、１５７公顷，宗数占比４４％、面积占比３７％；??住宿餐饮、商服用地４６宗、１４６公顷，宗数占比２９％、面积占比３４％；工业用地１６??宗、７５公顷，宗数占比１０％、面积占比１７％；科教用地１１宗、４２公顷，宗数占比??７％、面积占比１０％：机关团体、公共设施用地１７宗、１０公顷，宗数占比１０％、面??积占比２％，如图３所示。旅游业和房地产业是三亚的支柱产业，土地供应集中在住??宅、商服用地
宗、７５公顷，宗数占比１０％、面积占比１７％；科教用地１１宗、４２公顷，宗数占比??７％、面积占比１０％：机关团体、公共设施用地１７宗、１０公顷，宗数占比１０％、面??积占比２％，如图３所示。旅游业和房地产业是三亚的支柱产业，土地供应集中在住??宅、商服用地，其占闲置土地的比例也较大。而由于产业基础薄弱等原因，工业用地、??科教用地也存在闲置的情况。同时，部分机关团体、公共设施用地也在土地供应后闲??置，造成土地资源浪费。??１５??
【参考文献】：
期刊论文
[1]30年来海南运用特区立法权促进改革发展的实践与启示[J]. 刘锋. 海南师范大学学报(社会科学版). 2018(02)
[2]党的十八大以来政府职能转变的重要进展与未来展望[J]. 马宝成,吕洪业,王君琦,安森东. 行政管理改革. 2017(10)
[3]我国闲置土地处置中的政府功能与政策选择分析[J]. 孔小伟. 经济与管理. 2015(02)
[4]全面深化改革背景下政府经济职能定位探析[J]. 赵声馗,陈钰. 经济研究导刊. 2014(14)
[5]大力建设创新型政府[J]. 俞可平. 理论学习. 2013(08)
[6]珍惜国土资源 节约集约用地——关于处理闲置土地的思考[J]. 张玲,胡传景. 中国房地产金融. 2012(04)
[7]浅论国有土地二级市场的规范和完善[J]. 纪梅. 科技信息. 2011(25)
[8]基于利益博弈的闲置土地处置研究[J]. 罗伟玲,刘禹麒. 广东土地科学. 2010(03)
[9]公共选择理论文献综述[J]. 宋延清,王选华. 商业时代. 2009(35)
[10]论有限政府理论的发展与完善[J]. 袁刚,崔淑芳. 求实. 2009(S2)
硕士论文
[1]预防土地闲置法律制度研究[D]. 钟雨果.西南大学 2016
[2]昆明市闲置土地处置政府评估[D]. 杨宁.云南大学 2013
[3]地方政府在商业性房屋拆迁中的角色研究[D]. 肖水兰.中国政法大学 2009
[4]论政府角色的定位与转换——构建“有效政府”的前提[D]. 何晓杰.吉林大学 2004
本文编号：3461222
【文章来源】：海南大学海南省 211工程院校
【文章页数】：42 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图１三亚市闲置土地处置方式分类图??Ｆｉｇｕｒｅ?１．?Ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ?ｏｆ?ｉｄｌｅ?ｌａｎｄ?ｄｉｓｐｏｓａｌ?ｍｅｔｈｏｄ?ｉｎ?Ｓａｎｙａ?Ｃｉｔｙ??
?数占比３１％、面ＩＲ占比２５％；崖州区１０宗、３７公顷，宗数占比７％、面ＩＲ占比９％，??如图２所示。吉阳区、天涯区作为城市建成区，开发建设较早，土地供应量大，闲置??土地数量相对较多，海棠区、崖州区开发建设较晚，土地供应主要集中在２００７年以??后，闲置土地数量相对较少，且集中在现代服务业产业园和创意产业园区域。??２００?－１??．??１８０?＝???１６０?１??１４０?１??１２０????海棠区?吉阳区?天涯区?崖州区??■宗数?２３?７８?５０?１０??＿?面积?１０９?厂?１７７?１０７?３７??图２三亚市闲置土地分布状况图??Ｆｉｇｕｒｅ?２．?Ｔｈｅ?ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ?ｏｆ?ｉｄｌｅ?ｌａｎｄ?ｉｎ?Ｓａｎｙａ?Ｃｉｔｙ??（２）从闲置土地用途分析??从土地用途来看：住宅用地７１宗、１５７公顷，宗数占比４４％、面积占比３７％；??住宿餐饮、商服用地４６宗、１４６公顷，宗数占比２９％、面积占比３４％；工业用地１６??宗、７５公顷，宗数占比１０％、面积占比１７％；科教用地１１宗、４２公顷，宗数占比??７％、面积占比１０％：机关团体、公共设施用地１７宗、１０公顷，宗数占比１０％、面??积占比２％，如图３所示。旅游业和房地产业是三亚的支柱产业，土地供应集中在住??宅、商服用地
宗、７５公顷，宗数占比１０％、面积占比１７％；科教用地１１宗、４２公顷，宗数占比??７％、面积占比１０％：机关团体、公共设施用地１７宗、１０公顷，宗数占比１０％、面??积占比２％，如图３所示。旅游业和房地产业是三亚的支柱产业，土地供应集中在住??宅、商服用地，其占闲置土地的比例也较大。而由于产业基础薄弱等原因，工业用地、??科教用地也存在闲置的情况。同时，部分机关团体、公共设施用地也在土地供应后闲??置，造成土地资源浪费。??１５??
【参考文献】：
期刊论文
[1]30年来海南运用特区立法权促进改革发展的实践与启示[J]. 刘锋. 海南师范大学学报(社会科学版). 2018(02)
[2]党的十八大以来政府职能转变的重要进展与未来展望[J]. 马宝成,吕洪业,王君琦,安森东. 行政管理改革. 2017(10)
[3]我国闲置土地处置中的政府功能与政策选择分析[J]. 孔小伟. 经济与管理. 2015(02)
[4]全面深化改革背景下政府经济职能定位探析[J]. 赵声馗,陈钰. 经济研究导刊. 2014(14)
[5]大力建设创新型政府[J]. 俞可平. 理论学习. 2013(08)
[6]珍惜国土资源 节约集约用地——关于处理闲置土地的思考[J]. 张玲,胡传景. 中国房地产金融. 2012(04)
[7]浅论国有土地二级市场的规范和完善[J]. 纪梅. 科技信息. 2011(25)
[8]基于利益博弈的闲置土地处置研究[J]. 罗伟玲,刘禹麒. 广东土地科学. 2010(03)
[9]公共选择理论文献综述[J]. 宋延清,王选华. 商业时代. 2009(35)
[10]论有限政府理论的发展与完善[J]. 袁刚,崔淑芳. 求实. 2009(S2)
硕士论文
[1]预防土地闲置法律制度研究[D]. 钟雨果.西南大学 2016
[2]昆明市闲置土地处置政府评估[D]. 杨宁.云南大学 2013
[3]地方政府在商业性房屋拆迁中的角色研究[D]. 肖水兰.中国政法大学 2009
[4]论政府角色的定位与转换——构建“有效政府”的前提[D]. 何晓杰.吉林大学 2004
本文编号：3461222
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