一统体制的内在矛盾与条块关系

发布时间：2021-10-27 21:17

　　在中央与地方关系研究上,最近十年发展起来的一种理论视角是从一统体制的内在矛盾出发,探讨此种矛盾引发的应对机制及其形成的国家治理模式和治理逻辑。但是,此种理论视角忽略了条块关系的作用,未能把条块关系纳入理论分析范围。本文试图拓展这种理论视角,把"一统体制的内在矛盾"扩展为"多元化的国家能力建构所包含的冲突",为解释包括条块关系在内的中央与地方关系提供一般化的理论分析框架。本文认为,条块关系之形成,是中央政府为了建构多元化的国家能力、控制国家能力建构上的冲突所导致的结果。进一步,国家能力建构上的冲突的演变又导致了条块关系的演变。

【文章来源】： 社会. 2020,40(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：34 页

【文章目录】：
一、导论
二、一统体制的内在矛盾———国家能力建构所包含的冲突
    （一）国家能力的多元性
        1．政治控制能力
        2．资源汲取能力
        3．经济发展能力
        4．公共事务治理能力
    （二）多元化的国家能力建构所包含的冲突
三、应对冲突的策略
    （一）通过中央与地方关系建构多元化的国家能力
    （二）通过条块关系建构多元化的国家能力
四、当代中国条块关系的演变
    （一）中央的政治集权
    （二）条块关系演变的四个阶段
        1．以“块”为主的阶段（1949—1954年）
        2．“条强块弱”时期（1955—1979年）
        3．“条弱块强”时期（1980—2003年）
        4．向“条强块弱”演变（2004—2019年）
    （三）行政系统内条块关系的演变
        1．中央行政系统内“条”的变化：1956年与2018年之比较
        2．地方政府职能的变化
        3．行政系统内条块关系的演变方向
五、条块关系演变的原因
    （一）“条强块弱”为什么向“条弱块强”演变？
    （二）“条弱块强”为什么再次向“条强块弱”的方向演变？
六、结论与讨论


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国公共事务的集权与分权：与国家治理的关系 [J]. 曹正汉,聂晶,张晓鸣.  学术月刊. 2020(04)
[2]“结对竞赛”：城市基层治理创新的一种新机制 [J]. 黄晓春,周黎安.  社会. 2019(05)
[3]从矿区政府到地方政府：中国油田地区条块关系的形成与演变 [J]. 曹正汉,王宁.  社会. 2019(05)
[4]中国的集权与分权:“风险论”与历史证据 [J]. 曹正汉.  社会. 2017(03)
[5]行政发包制 [J]. 周黎安.  社会. 2014(06)
[6]社会风险与地方分权——中国食品安全监管实行地方分级管理的原因[J]. 曹正汉,周杰.  社会学研究. 2013 (01)
[7]中国政府的治理模式:一个“控制权”理论 [J]. 周雪光,练宏.  社会学研究. 2012(05)
[8]运动型治理机制:中国国家治理的制度逻辑再思考 [J]. 周雪光.  开放时代. 2012(09)
[9]权威体制与有效治理:当代中国国家治理的制度逻辑 [J]. 周雪光.  开放时代. 2011(10)
[10]垂直管理与属地管理:行政管理体制的选择 [J]. 尹振东.  经济研究. 2011(04)



本文编号：3462321