基于政策强度的中国新能源示范城市地方政府行动力评价研究
发布时间：2021-11-25 22:25
随着新能源的环境正外部性日渐凸显,高程度融合新能源的城市化发展模式逐步被世界各国所青睐。一些发达国家已出现“100%可再生能源城市”的发展案例和实践经验,而我国目前仍缺乏实际的成功案例,正积极探索打造出结合中国新能源发展的实际情况、具有中国特色的的发展模式——新能源示范城市。目前我国新能源城市建设工作的实施,较大程度上依赖于中央层面的推动,以中央到地方的推广方式为主要框架,但由于自上而下的政策实施路径存在着中央政府和地方政府之间的委托代理和博弈问题,各地方示范政府在新能源示范城市建设的重视程度上会有着不同程度上的差异。因此各地方示范政府的政策行动所能产生的影响力度如何,需要进一步的评价。基于初步建立的政策文件数据库,本研究试图去评价2014-2017年中国81个第一批新能源示范城市政府目前所采取的行动。通过政策内容、政策发布形式和政策数量等维度构建政府行动力度的评价工具,分析新能源示范城市建设过程中各示范城市的政府所作出的政策行动,深入了解各示范政府多大程度上为这个示范计划的实施付出努力。之后借助stata统计软件进一步探索和识别影响地方政府建设新能源示范城市的行动力度的主要经济因素和...
【文章来源】：中国石油大学(北京)北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：98 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
第一批新能源示范城市2015年新能源发展的规划目标Fig2.3Planningtargetsforthenewenergydevelopmentinthefirstbatchofnewenergydemonstrationcitiesin2015
中国石油大学（北京）硕士学位论文-39-已失效的还是有效的，尽最大可能去减少遗漏。考虑到人工搜索的局限，不能确保100%不会发生政策文件遗漏，但能基本上覆盖了相关文件。③相关性基于研究主题相关性的考虑，本文筛选了初期收集的政策文件，以下种情况的政策文本不在本文的研究范围内:1）在包括新闻、文件等诸多信息中，有关示范城市建设的名单公示、工作安排通知、函和批复等文件不纳入政策数据当中；2）由于本文主要研究地方政府的主动性，因此转发通知的政策文件并未考虑在内；3）考虑到新能源汽车是另一项重大试点工程，因此剔除掉有关新能源汽车信息的政策文件。为了能够较为深入和清晰地反映政策文件的效度，在收集政策文本数据的过程中，主要是基于两个维度进行量化：政府文件所属公文文种类型和政策内容与新能源示范城市建设的相关性程度，如下图4.1所示。图4.1行动力评价指标构建维度Fig4.1Dimensionsoftheconstructionofactiondegreeevaluationindicators对于所属文种类型这一维度，基于出现频率和代表性的考虑，因此所研究的政府文件文种主要有以下三大类型，再将每个类型的政府文件进行细分，形成二级维度，所包含的文种至少有两个：第一，法定公文，包括通知和意见；第二，制度类公文，主要有细则和办法；第三，计划类公文，主要包括规划、计划、要点和方案。由于通知和意见这两类政策出现次数较多，在统计政策文件数据时，会将这两种类型文件加以区分而分别单独列出，而制度类和计划类的文件则做统一的收集和处理，不再细分文种。另一个维度考虑的是对涉及新能源相关内容的政策分类，选取各新能源示范城市涉及支持新能源在城市发展内容的政策文件。由于依据众多研究学者所得出
中国石油大学（北京）硕士学位论文-41-市，但相对于扩大能源应用而言则更愿意出于产业长期发展的角度在城市经济发展的同时顺带着发挥着新能源产业发展对能源安全的促进作用。表4.12014-2017年新能源示范城市政策维度的统计表Table4.1Statisticaltableofpolicydimensionsofnewenergydemonstrationcitiesfrom2014to2017政策文种2014201520162017总数专项型重点型兼顾型小计专项型重点型兼顾型小计专项型重点型兼顾型小计专项型重点型兼顾型小计意见321621441624402731312226102通知114132872223110215271252340126制度类233821252114401522计划类152515556172952122867107184253113327总数3134471021924691122831110169374899164577从时间维度来看，81个示范城市绝大多数配套政策的发布主要集中于2017年，政策总数整体呈现出上升的变化趋势；相比于2015年，政策数量在2016年出现一次增长高峰，后又出现增长速度下降。具体情况如图4.2所示。初步推测，这一现象产生的主要原因在于国家层面在各城市申请成为新能源示范城市时要求在新能源终端应用等方面设定2015年的预期目标，因此各地方政府在一定程度上都有制定和采取相应的实施措施以完成相应发展目标的激励，可以说2015年是一个重要的节点。图4.22014-2017年政策文件数量的整体时间变化Fig4.2Overalltimechangesinthenumberofpolicydocumentsin2014-2017
【参考文献】：
期刊论文
[1]“长三角”经济区地方政府人才政策:差异与共性——基于2006-2017年的政策文本[J]. 苏立宁,廖求宁. 华东经济管理. 2019(07)
[2]我国地方政府效能评价的实施现状——基于31省的政策文本分析[J]. 郭燕芬,柏维春. 兰州学刊. 2019(01)
[3]建国以来乡村振兴路程回顾及未来展望——基于政策文本的内容分析[J]. 文宏. 南通大学学报(社会科学版). 2019(01)
[4]政策工具一定会服务于政策目标吗——基于23份省级主体功能区政策文本的分析[J]. 耿旭,喻君瑶. 甘肃行政学院学报. 2018(06)
[5]新能源消纳的问题分析与建议[J]. 曾智虹. 能源研究与管理. 2018(03)
[6]行动力影响因素的路径分析[J]. 戴西超. 统计与管理. 2018(08)
[7]高质量建设低碳城市的理论内涵和实践路径[J]. 庄贵阳,周枕戈. 北京工业大学学报(社会科学版). 2018(05)
[8]试论新能源与中国经济的可持续健康发展[J]. 吴元友. 财经界(学术版). 2018(13)
[9]中国分布式光伏发电政策演变和发展探讨[J]. 刘蕾,楚春礼,鞠美庭. 未来与发展. 2018(06)
[10]低碳城市建设评价:理论基础、分析框架与政策启示[J]. 周枕戈,庄贵阳,陈迎. 中国人口·资源与环境. 2018(06)
博士论文
[1]基于区域差异下的中国低碳经济发展模式研究[D]. 刘攀.西南财经大学 2011
硕士论文
[1]我国城市发展新能源的评价指标体系和案例应用研究[D]. 王波.清华大学 2013
[2]政策工具视角下的中国风电产业政策文本内容分析[D]. 程啸天.浙江大学 2011
本文编号：3518900
【文章来源】：中国石油大学(北京)北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：98 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
第一批新能源示范城市2015年新能源发展的规划目标Fig2.3Planningtargetsforthenewenergydevelopmentinthefirstbatchofnewenergydemonstrationcitiesin2015
中国石油大学（北京）硕士学位论文-39-已失效的还是有效的，尽最大可能去减少遗漏。考虑到人工搜索的局限，不能确保100%不会发生政策文件遗漏，但能基本上覆盖了相关文件。③相关性基于研究主题相关性的考虑，本文筛选了初期收集的政策文件，以下种情况的政策文本不在本文的研究范围内:1）在包括新闻、文件等诸多信息中，有关示范城市建设的名单公示、工作安排通知、函和批复等文件不纳入政策数据当中；2）由于本文主要研究地方政府的主动性，因此转发通知的政策文件并未考虑在内；3）考虑到新能源汽车是另一项重大试点工程，因此剔除掉有关新能源汽车信息的政策文件。为了能够较为深入和清晰地反映政策文件的效度，在收集政策文本数据的过程中，主要是基于两个维度进行量化：政府文件所属公文文种类型和政策内容与新能源示范城市建设的相关性程度，如下图4.1所示。图4.1行动力评价指标构建维度Fig4.1Dimensionsoftheconstructionofactiondegreeevaluationindicators对于所属文种类型这一维度，基于出现频率和代表性的考虑，因此所研究的政府文件文种主要有以下三大类型，再将每个类型的政府文件进行细分，形成二级维度，所包含的文种至少有两个：第一，法定公文，包括通知和意见；第二，制度类公文，主要有细则和办法；第三，计划类公文，主要包括规划、计划、要点和方案。由于通知和意见这两类政策出现次数较多，在统计政策文件数据时，会将这两种类型文件加以区分而分别单独列出，而制度类和计划类的文件则做统一的收集和处理，不再细分文种。另一个维度考虑的是对涉及新能源相关内容的政策分类，选取各新能源示范城市涉及支持新能源在城市发展内容的政策文件。由于依据众多研究学者所得出
中国石油大学（北京）硕士学位论文-41-市，但相对于扩大能源应用而言则更愿意出于产业长期发展的角度在城市经济发展的同时顺带着发挥着新能源产业发展对能源安全的促进作用。表4.12014-2017年新能源示范城市政策维度的统计表Table4.1Statisticaltableofpolicydimensionsofnewenergydemonstrationcitiesfrom2014to2017政策文种2014201520162017总数专项型重点型兼顾型小计专项型重点型兼顾型小计专项型重点型兼顾型小计专项型重点型兼顾型小计意见321621441624402731312226102通知114132872223110215271252340126制度类233821252114401522计划类152515556172952122867107184253113327总数3134471021924691122831110169374899164577从时间维度来看，81个示范城市绝大多数配套政策的发布主要集中于2017年，政策总数整体呈现出上升的变化趋势；相比于2015年，政策数量在2016年出现一次增长高峰，后又出现增长速度下降。具体情况如图4.2所示。初步推测，这一现象产生的主要原因在于国家层面在各城市申请成为新能源示范城市时要求在新能源终端应用等方面设定2015年的预期目标，因此各地方政府在一定程度上都有制定和采取相应的实施措施以完成相应发展目标的激励，可以说2015年是一个重要的节点。图4.22014-2017年政策文件数量的整体时间变化Fig4.2Overalltimechangesinthenumberofpolicydocumentsin2014-2017
【参考文献】：
期刊论文
[1]“长三角”经济区地方政府人才政策:差异与共性——基于2006-2017年的政策文本[J]. 苏立宁,廖求宁. 华东经济管理. 2019(07)
[2]我国地方政府效能评价的实施现状——基于31省的政策文本分析[J]. 郭燕芬,柏维春. 兰州学刊. 2019(01)
[3]建国以来乡村振兴路程回顾及未来展望——基于政策文本的内容分析[J]. 文宏. 南通大学学报(社会科学版). 2019(01)
[4]政策工具一定会服务于政策目标吗——基于23份省级主体功能区政策文本的分析[J]. 耿旭,喻君瑶. 甘肃行政学院学报. 2018(06)
[5]新能源消纳的问题分析与建议[J]. 曾智虹. 能源研究与管理. 2018(03)
[6]行动力影响因素的路径分析[J]. 戴西超. 统计与管理. 2018(08)
[7]高质量建设低碳城市的理论内涵和实践路径[J]. 庄贵阳,周枕戈. 北京工业大学学报(社会科学版). 2018(05)
[8]试论新能源与中国经济的可持续健康发展[J]. 吴元友. 财经界(学术版). 2018(13)
[9]中国分布式光伏发电政策演变和发展探讨[J]. 刘蕾,楚春礼,鞠美庭. 未来与发展. 2018(06)
[10]低碳城市建设评价:理论基础、分析框架与政策启示[J]. 周枕戈,庄贵阳,陈迎. 中国人口·资源与环境. 2018(06)
博士论文
[1]基于区域差异下的中国低碳经济发展模式研究[D]. 刘攀.西南财经大学 2011
硕士论文
[1]我国城市发展新能源的评价指标体系和案例应用研究[D]. 王波.清华大学 2013
[2]政策工具视角下的中国风电产业政策文本内容分析[D]. 程啸天.浙江大学 2011
本文编号：3518900
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/zhengwuguanli/3518900.html
