城市社区公共服务虚拟集聚中供给主体的蕴含特质、关联机制及矛盾纾解
发布时间：2021-11-25 23:37
"智能+"场景下的社区公共服务正处于"实体+虚拟"的快速发展阶段,政府、市场、社会、社区依托联结共治的生态网络共同体,持续促进社区公共服务虚拟集聚创新发展。通过诠释社区公共服务虚拟集聚供给主体体系蕴含的多元性、互赖性、虚拟性和平等性等特质,深入解读各主体在角色定位、责任体系、沟通协调和情境嵌入中的联动着力点,本文在构建社区公共服务虚拟集聚主体框架基础上,区分不同供给主体与社区公共服务虚拟集聚系统的关联机制,在虚拟集聚过程中发现供给主体间存在价值归一冲突、数据分配冲突、意识更新冲突和管理秩序冲突等矛盾关系,提出打破数据壁垒、完善网络监管机制、强化价值引导、制度配套发力等优化路径,实现提升社区公共服务虚拟集聚主体联动水平及系统集聚能力。
【文章来源】：华东理工大学学报(社会科学版). 2020,35(03)北大核心CSSCI
【文章页数】：15 页
【部分图文】：
图１社区公共服务虚拟集聚多维供给主体框架??（二）社区公共服务多维供给主体与虚拟集聚系统的关联机制??１．政府与虚拟集聚系统的关联机制??社区主体??２０２０拼骑３Ｓ骑３５腓细
借助数据流痕迹，着眼于社区公共服务供需双方业务流与价值流的行为特征，Ｘ料土区公共服务虚拟??集聚系统中的数据风险、消费安全、服务维权进行全程记录、融合分析和全生命周期管理，并通过制??定相应的法律和法规来规范服务行为，进而提升公共服务虚拟集聚良性运转的稳定性和安全性。如??图２所示。??政??府??支撑??引??规??维??参??社区公共服务虚拟集聚系统??图２政府与虚拟集聚系统的关联机制??２．市场主体与虚拟集聚系统的关联机制??市场主体是社区公共服务虚拟集聚系统中最具活力、潜力和创新的主体。在社区公共服务虚拟??集聚语境中，市场主体主要分为纯商业企业和社会企业两类。纯商业企业因其前沿服务理念、先进的??服务技术、成熟的人才培养体系、系统的业务流程、充足的储备资源、广泛的社会合作网络，在破解政??府执行力不足、社区参与动力孱弱、社会组织资金匮乏等困境时具有显著优势。？这类主体在虚拟集??聚系统中往往着力于社区养老、教育、医疗、家政、物业等服务，为民众提供更具个性化、精细化的定??制服务。因此，这类主体对社区公共服务虚拟集聚系统而言是技术贡献者、服务开发者和主要创新??者。就社会企业而言，因其定位于增进公众福利，而非追求自身利润最大化，这类主体往往以“电商＋??公益”为核心运营理念，与社区外部志愿者、内部居委会以及社工组织合作互动，充分利用商业企业??与非营利组织间多元混合体的特殊地位和角色，？不断解决社会问题并创造社会价值。？？社会企业往??①?定明捷、徐宛笑：《城市社区公共价值创造：内容、困境与出路》，《华中师范大学学报（人文社会科学版）》２０１９年第４??期。??②武静：《社会企业如何兼顾公益与商业——基于
＃治理前沿??贡??创??创??献??新??新??技??服??理??社区公共服务虚拟集聚系统??图３市场主体与虚拟集聚系统的关联机制??３．社会组织与虚拟集聚系统的关联机制??社会组织作为典型的综合性社会治理主体，在提供公共服务过程中具有较强的参与性和精细??性。它对社区提供的服务并非全方位的，但却是市场不能或不愿提供，政府又无力提供的各类服务。？??在社区公共服务虚拟集聚系统中，社会组织是丰富虚拟服务内容的关键主体，扮演着志愿者和承接??者的角色。一是志愿者角色，社会组织因其社会自组织性，相对于其他主体而言具有明显的社会援助??特征。在民政部《“互联网＋社会组织（社会工作、志愿服务）”行动方案（２０１８－２０２０年）》中，明确了志??愿服务信息系统通过网络技术和平台，进一步汇聚志愿服务大数据资源，社会组织得以大大提升其??在社区公共服务中的能力，能够调动大量志愿信息资源和志愿者集聚于社区公共服务虚拟空间，搭??建志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象对接平台，为社会民众参与志愿服务提供技术支撑和网上??服务渠道。可见，社会组织的志愿者服务功能对社区公共服务虚拟集聚系统的影响力将日渐深入。二??是承接者角色，政府在虚拟集聚系统中回应民众需求后，往往会借助社会组织广泛分布的线下志愿??①?于晓静：《以社会企业创新推动公共服务供给》，《前线》２０１８年第９期。??②田华：《社区公共服务：政府社会管理的新载体》，《云南行政学院学报》２００５年第６期。??缓解边缘服务与??中心服务的矛盾??填补社区服务空白??往出现在如环保、助残、社区安全、防灾减灾等公益特性显著的社区公共服务的缺失地带或拥挤地??带，？它对社区公共服务虚
【参考文献】：
期刊论文
[1]城市社区公共价值创造:内容、困境与出路[J]. 定明捷,徐宛笑. 华中师范大学学报(人文社会科学版). 2019(04)
[2]城市社区公共服务智慧化供给治理:基本特质、标靶方向和推进路径[J]. 何继新,何海清. 学习与实践. 2019(04)
[3]数字治理时代公共管理学科的回应与发展——第三届数字政府治理学术研讨会会议综述[J]. 李齐,贾开,曹胜. 中国行政管理. 2018(11)
[4]社会企业如何兼顾公益与商业——基于制度逻辑的分析[J]. 武静. 北京社会科学. 2018(10)
[5]我国公共数据开放的促进与阻碍因素——基于交通运输部“出行云”平台的案例研究[J]. 王翔,刘冬梅,李斌. 电子政务. 2018(09)
[6]以社会企业创新推动公共服务供给[J]. 于晓静. 前线. 2018(09)
[7]数字利维坦的内在风险与数据治理[J]. 唐皇凤. 探索与争鸣. 2018(05)
[8]大数据时代社区自治创新发展研究[J]. 刘鑫鑫,苏珊珊. 电子政务. 2018(05)
[9]互联网时代公众参与公共政策过程的逻辑进路[J]. 陈保中,韩前广. 上海行政学院学报. 2018(03)
[10]论公共服务供给中“协同惰性”及其超越[J]. 张雅勤. 学海. 2017(06)
硕士论文
[1]“智慧政府”背景下公共服务供给改革研究[D]. 李国祥.南京大学 2016
本文编号：3519005
【文章来源】：华东理工大学学报(社会科学版). 2020,35(03)北大核心CSSCI
【文章页数】：15 页
【部分图文】：
图１社区公共服务虚拟集聚多维供给主体框架??（二）社区公共服务多维供给主体与虚拟集聚系统的关联机制??１．政府与虚拟集聚系统的关联机制??社区主体??２０２０拼骑３Ｓ骑３５腓细
借助数据流痕迹，着眼于社区公共服务供需双方业务流与价值流的行为特征，Ｘ料土区公共服务虚拟??集聚系统中的数据风险、消费安全、服务维权进行全程记录、融合分析和全生命周期管理，并通过制??定相应的法律和法规来规范服务行为，进而提升公共服务虚拟集聚良性运转的稳定性和安全性。如??图２所示。??政??府??支撑??引??规??维??参??社区公共服务虚拟集聚系统??图２政府与虚拟集聚系统的关联机制??２．市场主体与虚拟集聚系统的关联机制??市场主体是社区公共服务虚拟集聚系统中最具活力、潜力和创新的主体。在社区公共服务虚拟??集聚语境中，市场主体主要分为纯商业企业和社会企业两类。纯商业企业因其前沿服务理念、先进的??服务技术、成熟的人才培养体系、系统的业务流程、充足的储备资源、广泛的社会合作网络，在破解政??府执行力不足、社区参与动力孱弱、社会组织资金匮乏等困境时具有显著优势。？这类主体在虚拟集??聚系统中往往着力于社区养老、教育、医疗、家政、物业等服务，为民众提供更具个性化、精细化的定??制服务。因此，这类主体对社区公共服务虚拟集聚系统而言是技术贡献者、服务开发者和主要创新??者。就社会企业而言，因其定位于增进公众福利，而非追求自身利润最大化，这类主体往往以“电商＋??公益”为核心运营理念，与社区外部志愿者、内部居委会以及社工组织合作互动，充分利用商业企业??与非营利组织间多元混合体的特殊地位和角色，？不断解决社会问题并创造社会价值。？？社会企业往??①?定明捷、徐宛笑：《城市社区公共价值创造：内容、困境与出路》，《华中师范大学学报（人文社会科学版）》２０１９年第４??期。??②武静：《社会企业如何兼顾公益与商业——基于
＃治理前沿??贡??创??创??献??新??新??技??服??理??社区公共服务虚拟集聚系统??图３市场主体与虚拟集聚系统的关联机制??３．社会组织与虚拟集聚系统的关联机制??社会组织作为典型的综合性社会治理主体，在提供公共服务过程中具有较强的参与性和精细??性。它对社区提供的服务并非全方位的，但却是市场不能或不愿提供，政府又无力提供的各类服务。？??在社区公共服务虚拟集聚系统中，社会组织是丰富虚拟服务内容的关键主体，扮演着志愿者和承接??者的角色。一是志愿者角色，社会组织因其社会自组织性，相对于其他主体而言具有明显的社会援助??特征。在民政部《“互联网＋社会组织（社会工作、志愿服务）”行动方案（２０１８－２０２０年）》中，明确了志??愿服务信息系统通过网络技术和平台，进一步汇聚志愿服务大数据资源，社会组织得以大大提升其??在社区公共服务中的能力，能够调动大量志愿信息资源和志愿者集聚于社区公共服务虚拟空间，搭??建志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象对接平台，为社会民众参与志愿服务提供技术支撑和网上??服务渠道。可见，社会组织的志愿者服务功能对社区公共服务虚拟集聚系统的影响力将日渐深入。二??是承接者角色，政府在虚拟集聚系统中回应民众需求后，往往会借助社会组织广泛分布的线下志愿??①?于晓静：《以社会企业创新推动公共服务供给》，《前线》２０１８年第９期。??②田华：《社区公共服务：政府社会管理的新载体》，《云南行政学院学报》２００５年第６期。??缓解边缘服务与??中心服务的矛盾??填补社区服务空白??往出现在如环保、助残、社区安全、防灾减灾等公益特性显著的社区公共服务的缺失地带或拥挤地??带，？它对社区公共服务虚
【参考文献】：
期刊论文
[1]城市社区公共价值创造:内容、困境与出路[J]. 定明捷,徐宛笑. 华中师范大学学报(人文社会科学版). 2019(04)
[2]城市社区公共服务智慧化供给治理:基本特质、标靶方向和推进路径[J]. 何继新,何海清. 学习与实践. 2019(04)
[3]数字治理时代公共管理学科的回应与发展——第三届数字政府治理学术研讨会会议综述[J]. 李齐,贾开,曹胜. 中国行政管理. 2018(11)
[4]社会企业如何兼顾公益与商业——基于制度逻辑的分析[J]. 武静. 北京社会科学. 2018(10)
[5]我国公共数据开放的促进与阻碍因素——基于交通运输部“出行云”平台的案例研究[J]. 王翔,刘冬梅,李斌. 电子政务. 2018(09)
[6]以社会企业创新推动公共服务供给[J]. 于晓静. 前线. 2018(09)
[7]数字利维坦的内在风险与数据治理[J]. 唐皇凤. 探索与争鸣. 2018(05)
[8]大数据时代社区自治创新发展研究[J]. 刘鑫鑫,苏珊珊. 电子政务. 2018(05)
[9]互联网时代公众参与公共政策过程的逻辑进路[J]. 陈保中,韩前广. 上海行政学院学报. 2018(03)
[10]论公共服务供给中“协同惰性”及其超越[J]. 张雅勤. 学海. 2017(06)
硕士论文
[1]“智慧政府”背景下公共服务供给改革研究[D]. 李国祥.南京大学 2016
本文编号：3519005
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