善治政府视角下我国城市非法营运车辆治理及对策研究 ——以东莞市为例

发布时间：2022-02-18 13:46

　　纵观城市交通顽疾,非法营运一直是执法难点亦是执法重点。利益驱使司机屡次钻取法律漏洞,知法犯法进行非法营运,破坏了交通秩序,阻碍了城市交通的有序发展,极大影响了我国和谐社会进程。尤其是非法营运日益增多,导致出租车司机怨言不断,民众更是频繁抱怨,希望政府能够及时制止非法营运现象,还城市交通一片畅通无阻。面对不利局面,相关部门亦是展开针对性措施,投入大量精力以及专项经费,试图打造多元化的治理网络,将非法营运全面扼杀。然而非法营运由来已久,即使暂时性得到遏制,亦会在风声稍过时卷土重来,因此非法营运问题很难得到妥善解决,导致政府相关部门很容易出现徒劳状态。由此可见,治理非法营运实则任重道远,然而其又是促进和谐社会发展必须打破的障碍,因此研究并解决非法营运问题已然成为我国交通部门亟待解决的重要任务。本论文以东莞市为例,运用文献研究法、问卷调查法、系统分析法等,对东莞市的非法营运工作进行研究。首先对道路运输经营、公共交通、非法营运等概念进行界定,并对作为研究理论的公共服务型政府理论、依法行政理论、善治政府理论进行阐述与分析。其次,描述了东莞市非法营运的治理现状,分析了非法营运治理问题,一是治理困境:... 

【文章来源】：兰州大学甘肃省211工程院校985工程院校教育部直属院校

【文章页数】：66 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第一章 绪论
    1.1 研究问题及意义
        1.1.1 研究问题
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
        1.2.3 研究现状总体评价
    1.3 研究思路与方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究内容
    1.5 研究创新与不足
        1.5.1 研究创新
        1.5.2 研究不足
第二章 相关概念界定与理论
    2.1 相关概念
        2.1.1 道路运输经营
        2.1.2 公共交通
        2.1.3 非法营运
    2.2 相关理论
        2.2.1 公共服务型政府理论
        2.2.2 依法行政理论
        2.2.3 善治政府理论
第三章 东莞市非法营运治理现状
    3.1 东莞市城市公共交通概况
        3.1.1 公共交通基础设施现状
        3.1.2 公共交通运营现状
    3.2 东莞市非法营运的基本状况
        3.2.1 非法营运车辆的总体数量
        3.2.2 非法营运的车辆构成
        3.2.3 非法营运车辆的人员构成
        3.2.4 非法营运车辆的经营区域
        3.2.5 非法营运的市场特征
        3.2.6 非法营运的形成原因
    3.3 东莞市非法营运的危害性分析
        3.3.1 容易引发交通隐患
        3.3.2 影响社会治安
        3.3.3 扰乱客运市场秩序
        3.3.4 影响城市形象
第四章 东莞市非法营运治理分析
    4.1 东莞市非法营运治理的主要举措
        4.1.1 推进交通基础设施建设
        4.1.2 大力发展公共交通
        4.1.3 加大非法营运打击力度
    4.2 东莞市非法营运的治理困境
        4.2.1 查处难,取证难
        4.2.2 处罚难,执行难
        4.2.3 非法营运隐蔽性、流动性、组织性强,影响打击效果
        4.2.4 源头监管缺少法律法规支持
        4.2.5 执法人员少,执法车辆少的困难
    4.3 东莞市非法营运治理困境的原因分析
        4.3.1 监管主体单一
        4.3.2 公共交通发展滞后
        4.3.3 治理机制执行不到位
第五章 国内外非法营运治理经验及借鉴
    5.1 国内经验借鉴
        5.1.1 北京治理经验
        5.1.2 深圳治理经验
        5.1.3 香港治理经验
    5.2 国外经验借鉴
        5.2.1 英国伦敦治理经验
        5.2.2 新加坡治理经验
    5.3 国内外治理经验启示
        5.3.1 完善法律法规体系,加大处罚力度
        5.3.2 大力发展公共交通,鼓励公交出行
        5.3.3 优化机构职能,完善信用体系
        5.3.4 运用技术手段,创新行业管理
        5.3.5 加强宣传教育,强化公民意识
第六章 城市发展中解决非法营运的治理对策
    6.1 完善相关法律法规
        6.1.1 完善国家立法
        6.1.2 完善地方立法
    6.2 优化发展公共交通
        6.2.1 加强整体规划,完善路网规划建设
        6.2.2 加强基础设施建设,完善公交基础设施网络
        6.2.3 加强公交体制改革,优化公交换乘方式
        6.2.4 借力“互联网+”,促进智慧交通发展
        6.2.5 推进慢行交通建设,完善公交出行最后一公里
    6.3 完善非法营运治理机制
        6.3.1 健全完善联合整治长效工作机制
        6.3.2 创新监管手段,推进科技执法
        6.3.3 完善治理模式,增强政府服务意识
        6.3.4 加大宣传教育,完善监督举报制度
    6.4 深化出租车行业改革
        6.4.1 放松价格与数量管制,打破传统出租车准入限制
        6.4.2 科学定位,融合发展
        6.4.3 鼓励合乘、顺风车等分享模式
        6.4.4 强化监管,加强信用体系建设
    6.5 发挥第三方监管作用
        6.5.1 发挥媒体监管作用
        6.5.2 发挥非政府组织意见领导作用
        6.5.3 发挥群众监督举报作用
第七章 结束语
参考文献
附录
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]基于NFC和Android的非法运营车辆举报系统的设计与实现[J]. 林基艳,王立夏.  自动化技术与应用. 2018(08)
[2]新加坡城市智能交通管理系统[J]. 尹露,宋晓鹏,郑纲.  交通与运输. 2018(01)
[3]公交改革:市长和市场之间的纠结!公共服务市场化应推动政府职能由“桨夫”向“舵手”转变[J]. 王克.  中国经济周刊. 2017(40)
[4]非法营运行政处罚法律适用探讨[J]. 窦家应.  法治论坛. 2017(02)
[5]新加坡:交通管理的严与细[J]. 张轮.  宁波经济(财经视点). 2017(05)
[6]服务型政府、公共服务型政府、新公共服务的比较研究[J]. 韩兆柱,翟文康.  天津行政学院学报. 2016(06)
[7]浅析善治理论对我国创新社会治理的启示[J]. 关淇文.  法制与社会. 2016(25)
[8]香港城市公共交通发展的主要经验[J]. 陶希东.  浦东开发. 2015 (12)
[9]国外出租车行业的管理经验借鉴[J]. 侯洋,佘佳蔓.  知识经济. 2015(13)
[10]浅析依法行政的理论基础与现实意义[J]. 李帅.  山西高等学校社会科学学报. 2015(05)



本文编号：3630943