基于政策执行视角的惠州市大亚湾区流动摊贩疏导治理研究
发布时间：2023-02-05 09:40
随着我国城市化进程的加速,越来越多的人口流向经济发达的沿海城市,部分外来低收入人群为了生存,开始在城市中摆摊。流动摊贩与市民日常生活息息相关,对流动摊贩的治理是地方政府城市治理工作中的重要一环。为了避免造成与摊贩的冲突,减少摊贩的“负外部性”,大多数地方政府改变了以往对流动摊贩全面禁止的态度,开始采用疏导的办法进行治理。本文以惠州市大亚湾区为例,从政策执行的角度出发,对流动摊贩疏导治理情况展开研究。本文通过文献分析、访谈、问卷调查等研究方法,分析了惠州市大亚湾区流动摊贩及疏导治理的现状,比较了大亚湾区较典型的三个疏导点的运转情况及治理效果。以三个疏导点为样本,分析了大亚湾区流动摊贩疏导治理在环境卫生、交通、扰民、管理等方面存在的问题,并从政策本身、政策资源、政策工具、政策执行者、政策目标团体、政策环境等6个方面剖析了大亚湾区流动摊贩疏导治理问题背后的原因。本文的研究表明,流动摊贩治理是城市发展过程中一个不可避免的问题,政府部门与其花大量的人力和物力对流动摊贩进行取缔,不如规范管理,引导流动摊贩有序发展。最后,本文提出了流动摊贩疏导治理工作的优化建议,就政策本身而言,要完善流动摊贩疏导相...
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 选题背景和意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 基本概念界定
1.2.1 流动摊贩
1.2.2 流动摊贩疏导
1.2.3 公共政策执行
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国内相关研究
1.3.2 国外相关研究
1.4 研究目的、内容和研究方法
1.4.1 研究目的
1.4.2 研究内容
1.4.3 研究方法
1.5 可能的创新点及不足之处
第二章 研究设计
2.1 理论依据
2.1.1 史密斯政策执行模型
2.1.2 多中心治理理论
2.2 理论分析框架
2.3 调研设计
2.3.1 访谈提纲及调查问卷设计
2.3.2 调研实施
第三章 大亚湾区流动摊贩及疏导治理概况及问题
3.1 大亚湾区流动摊贩概况
3.2 大亚湾区流动摊贩疏导治理概况
3.3 大亚湾区流动摊贩疏导治理的总体成效
3.3.1 流动摊贩摆卖区域交通更顺畅
3.3.2 流动摊贩摆卖区域环境卫生变好
3.3.3 满足了居民的购物需求
3.3.4 群众投诉率有所下降
3.3.5 政府部门投入减少
3.4 大亚湾区流动摊贩疏导治理存在的问题
3.4.1 卫生脏乱问题容易反弹
3.4.2 出行高峰期及节假日交通堵塞
3.4.3 存在油烟、噪声扰民
3.4.4 疏导点外摊贩管理不到位
第四章 大亚湾区流动摊贩疏导治理问题的原因分析
4.1 政策本身:缺乏流动摊贩疏导相关的法律及指导文件
4.2 政策资源
4.2.1 缺乏专门的经费保障
4.2.2 缺乏专职的管理人员
4.3 政策工具
4.3.1 缺乏政策性扶持
4.3.2 对疏导点管理单位的管理缺失
4.4 政策执行者:缺乏对政府人员有效的监督考核
4.5 政策目标团体:公众参与度不够高
4.6 政策环境:政策宣传不到位
第五章 其他国家(地区)流动摊贩的管理经验
5.1 管理部门及相关职责
5.2 完善流动摊贩相关法律法规
5.3 实施分类及分区域管理
5.4 实行登记管理及许可制度
5.5 给予摊贩一定的补助或奖励
5.6 对摊贩管理以教育为主处罚为辅
第六章 大亚湾区流动摊贩疏导治理的完善措施
6.1 政策本身:完善流动摊贩疏导相关法规政策
6.2 政策资源
6.2.1 提供经费完善疏导点的配套设施
6.2.2 建立专业人才队伍
6.3 政策工具
6.3.1 建立摊贩登记备案制度
6.3.2 为摊贩提供政策性扶持
6.4 政策执行者:完善监督考核机制
6.5 政策目标团体
6.5.1 建立协商对话机制
6.5.2 提升疏导点的自我管理能力
6.6 政策环境:加强政策法规宣传
结论
参考文献
附录
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
附件
本文编号：3734744
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 选题背景和意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 基本概念界定
1.2.1 流动摊贩
1.2.2 流动摊贩疏导
1.2.3 公共政策执行
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国内相关研究
1.3.2 国外相关研究
1.4 研究目的、内容和研究方法
1.4.1 研究目的
1.4.2 研究内容
1.4.3 研究方法
1.5 可能的创新点及不足之处
第二章 研究设计
2.1 理论依据
2.1.1 史密斯政策执行模型
2.1.2 多中心治理理论
2.2 理论分析框架
2.3 调研设计
2.3.1 访谈提纲及调查问卷设计
2.3.2 调研实施
第三章 大亚湾区流动摊贩及疏导治理概况及问题
3.1 大亚湾区流动摊贩概况
3.2 大亚湾区流动摊贩疏导治理概况
3.3 大亚湾区流动摊贩疏导治理的总体成效
3.3.1 流动摊贩摆卖区域交通更顺畅
3.3.2 流动摊贩摆卖区域环境卫生变好
3.3.3 满足了居民的购物需求
3.3.4 群众投诉率有所下降
3.3.5 政府部门投入减少
3.4 大亚湾区流动摊贩疏导治理存在的问题
3.4.1 卫生脏乱问题容易反弹
3.4.2 出行高峰期及节假日交通堵塞
3.4.3 存在油烟、噪声扰民
3.4.4 疏导点外摊贩管理不到位
第四章 大亚湾区流动摊贩疏导治理问题的原因分析
4.1 政策本身:缺乏流动摊贩疏导相关的法律及指导文件
4.2 政策资源
4.2.1 缺乏专门的经费保障
4.2.2 缺乏专职的管理人员
4.3 政策工具
4.3.1 缺乏政策性扶持
4.3.2 对疏导点管理单位的管理缺失
4.4 政策执行者:缺乏对政府人员有效的监督考核
4.5 政策目标团体:公众参与度不够高
4.6 政策环境:政策宣传不到位
第五章 其他国家(地区)流动摊贩的管理经验
5.1 管理部门及相关职责
5.2 完善流动摊贩相关法律法规
5.3 实施分类及分区域管理
5.4 实行登记管理及许可制度
5.5 给予摊贩一定的补助或奖励
5.6 对摊贩管理以教育为主处罚为辅
第六章 大亚湾区流动摊贩疏导治理的完善措施
6.1 政策本身:完善流动摊贩疏导相关法规政策
6.2 政策资源
6.2.1 提供经费完善疏导点的配套设施
6.2.2 建立专业人才队伍
6.3 政策工具
6.3.1 建立摊贩登记备案制度
6.3.2 为摊贩提供政策性扶持
6.4 政策执行者:完善监督考核机制
6.5 政策目标团体
6.5.1 建立协商对话机制
6.5.2 提升疏导点的自我管理能力
6.6 政策环境:加强政策法规宣传
结论
参考文献
附录
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
附件
本文编号：3734744
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