黑龙江省煤炭资源型城市基本公共服务问题研究

发布时间：2023-02-01 15:19

　　资源型城市曾经为国家经济的快速发展作出重要贡献。随着资源逐渐减少,资源型城市主导产业日益枯竭,城市发展逐渐走向衰退,资源型城市转型迫在眉睫。近几年,黑龙江省的煤炭资源型城市因过度开采而濒临枯竭,企业经济效益不断下降,人均经济总量普遍低于全省平均水平。由于经济增长乏力,地方政府的财政能力下降,直接影响当地基本公共服务供给状况。然而,在转型的过程中更需要地方政府提供完善的公共服务。在建设社会主义和谐社会进程中,公民享有完善的基本公共服务是每个人的权力,满足公民基本公共服务需求是政府不可推卸的责任。以资源型城市生命周期理论、公共产品理论、新公共服务理论为理论依据,运用文献分析法、比较分析法、访谈法等科学的研究分析方法,分析了黑龙江省的鸡西市、鹤岗市、七台河市、双鸭山市这四个煤炭资源型城市的基本公共服务供给状况。在对黑龙江省煤炭资源型城市基本公共服务供给状况分析的基础上,揭示了黑龙江省煤炭资源型城市基本公共服务供给上存在提供基本公共服务供给总量不足、基本公共服务供给结构失调、基本公共服务政策推进效果不佳、政府部门工作缺乏积极性等问题,并从基本公共服务资金投入不足、地方落实基本公共服务政策不健全... 

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的与意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 国内外研究现状
        1.3.1 国外研究现状
        1.3.2 国内研究现状
        1.3.3 国内外研究简评
    1.4 研究内容与方法
        1.4.1 研究内容
        1.4.2 研究方法
    1.5 研究路线与创新点
        1.5.1 研究路线
        1.5.2 创新点
2 资源型城市基本公共服务的基础理论
    2.1 资源型城市基本公共服务的基本理论
        2.1.1 资源型城市的涵义
        2.1.2 资源型城市转型的涵义
        2.1.3 基本公共服务的涵义
    2.2 资源型城市与基本公共服的理论依据
        2.2.1 资源型城市生命周期理论
        2.2.2 公共产品理论
        2.2.3 新公共服务理论
    2.3 本章小结
3 黑龙江省煤炭资源型城市基本公共服务现状及问题分析
    3.1 煤炭资源型城市基本公共服务现状
        3.1.1 黑龙江省煤炭资源型城市概况
        3.1.2 煤炭资源型城市养老保险现状
        3.1.3 煤炭资源型城市基本公共医疗现状
        3.1.4 煤炭资源型城市基本社会服务现状
        3.1.5 煤炭资源型城市基本公共教育的现状
    3.2 黑龙江省煤炭资源型城市基本公共服务存在的问题
        3.2.1 提供基本公共服务总量不足
        3.2.2 基本公共服务供给结构失调
        3.2.3 基本公共服务政策推进效果不佳
        3.2.4 政府部门工作缺乏积极性
    3.3 黑龙江省煤炭资源型城市基本公共服务问题的原因
        3.3.1 基本公共服务资金投入不足
        3.3.2 地方落实基本公共服务政策不健全
        3.3.3 政府供给基本公共服务职责划分不清
        3.3.4 对政府提供基本公共服务的绩效评价不到位
    3.4 本章小结
4 国内外完善资源型城市基本公共服务的经验及启示
    4.1 国外完善基本公共服务的经验
        4.1.1 德国鲁尔区重视基本公共服务供给与产业发展相结合
        4.1.2 法国洛林注重通过教育服务促进再就业
        4.1.3 日本九州重视环境保护方面的基本公共服务
    4.2 国内完善基本公共服务的经验
        4.2.1 河南省构筑现代公共服务体系
        4.2.2 山西省政府推进基本公共服务清单实践
        4.2.3 安徽省注重基本公共服务供给精准化
    4.3 国内外经验对黑龙江省煤炭资源型城市的启示
        4.3.1 将基本公共服务供给与产业发展相结合
        4.3.2 建立有针对性的基本公共服务清单
        4.3.3 实现基本公共服务精准化
    4.4 本章小结
5 提升黑龙江省煤炭资源型城市基本公共服务水平的对策
    5.1 多渠道保障基本公共服务资金供给
        5.1.1 完善地方财政体制
        5.1.2 保障基本公共服务财政支出的有效性
        5.1.3 规范基本公共服务财政转移支付制度
        5.1.4 鼓励非营利组织参与基本公共服务供给
    5.2 提高基本公共服务供给效率
        5.2.1 提升政府人员公共服务专业化水平
        5.2.2 加大政府简政放权力度
        5.2.3 加强基本公共服务绩效监管力度
    5.3 完善基本公共服务政策机制
        5.3.1 进一步完善教育经费保障机制
        5.3.2 建立更加公平的社会保障机制
        5.3.3 健全就业创业体制机制
    5.4 规范煤炭资源型城市基本公共服务清单
        5.4.1 资源型城市基本公共服务清单的原则
        5.4.2 规范资源型城市基本社会服务清单的内容
        5.4.3 煤炭资源型城市基本公共服务清单的实施
    5.5 本章小结
结论
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
致谢



本文编号：3734273