庸官的生成及治理问题研究

发布时间：2017-06-15 12:14

  本文关键词：庸官的生成及治理问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2015年7月召开的国务院常务会议,李克强总理提出了“尸位素餐、无所作为是典型的吏治腐败”的论断,指出了治理为官不为的庸官现象的迫切性和必要性。近年来,庸官治理问题越来越受到学者的关注。本文的研究目的是从庸官产生过程总结归纳出庸官生成的逻辑机理,进而探讨庸官治理的措施。本文通过查阅大量的文献和事实资料,运用和结合案例分析方法,理论联系实际展开对于选题的论述。本文分为导论和正文四章。导论部分介绍了学界对于庸官这个问题的研究现状,介绍了本文的理论依据和方法。第一章介绍了童名谦这个庸官样本案例,阐释了庸官的涵义及其表现和危害。第二章分析了庸官生成过程,具体分析了庸官生成的三种动因：个体内在因素、体制诱因和环境塑造环节；研究了庸官生成的两个机制：个人因素与体制根源的契合、行政生态常规化与个体习以为常；总结了庸官生成的两个表现：庸官不绝、庸风不止。第三章介绍了国内外治理庸官的经验和启示。第四章从过程治理的角度提出了治理庸官的措施,要对内在驱动力进行正引导,使官员摆正为官的态度,增强工作素质并树立责任意识；要进行体制根源的诱导改革,引入竞争机制、确定绩效清单,厘清责任清单和能力清单,确定权力清单和能力清单；在环境重塑方面,需要努力形成积极向上的社会风气,发挥民众的社会监督作用并加强媒体监督的力度,形成健康的行政生态。
【关键词】：公务员 庸官 治理
【学位授予单位】：天津师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630.9
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-11
• 导论11-22
• 一、研究目的和意义11-12
• (一) 研究目的11
• (二) 研究意义11-12
• 二、研究现状12-17
• (一) 国外研究综述12-13
• (二) 国内研究综述13-17
• 三、主要概念和理论依据17-19
• (一) 马克斯·韦伯的官僚制理论17
• (二) 新公共管理的效率效能理论17
• (三) 新公共服务中的责任理论17-18
• (四) 里格斯的行政生态理论18
• (五) 彼得原理18-19
• (六) 帕金森定律19
• 四、主要内容和观点19-20
• (一) 主要内容19
• (二) 主要观点19-20
• 五、研究思路和方法20
• (一) 研究思路20
• (二) 主要运用的研究方法20
• 六、创新与不足20-22
• (一) 创新20-21
• (二) 不足21-22
• 第一章 庸官的涵义及治理的必要性22-28
• 一、庸官的涵义22-26
• (一) 庸官样本童名谦22-23
• (二) 庸官的概念23-24
• (三) 庸官的表现及危害24-26
• 二、庸官治理的必要性和意义26-28
• (一) 庸官治理的必要性26
• (二) 庸官治理的意义26-28
• 第二章 庸官生成过程分析28-37
• 一、庸官生成的三种动因28-33
• (一) 庸官生成的个体内在因素28-30
• (二) 庸官生成的体制诱因30-32
• (三) 庸官生成的环境塑造环节32-33
• 二、庸官生成的两个机制33-35
• (一) 个人因素与体制根源的契合33-35
• (二) 行政生态常规化与个体习以为常35
• 三、庸官生成的两个表现35-37
• (一) 庸官不绝35
• (二) 庸风不止35-37
• 第三章 国内外治庸经验和启示37-42
• 一、国内经验37-39
• (一) 昆明干部作风受监督可举报37-38
• (二) 杭州干部绩效需规划可问责38
• (三) 地方性措施主打问责拳38-39
• 二、国外经验39-40
• 三、启示40-42
• 第四章 庸官生成过程的治理措施42-54
• 一、个体内在驱动力的矫正42-46
• (一) 端正服务态度42-43
• (二) 提高在岗工作素质43-45
• (三) 树立无功便是过思想45
• (四) 树立责任意识45-46
• 二、体制诱因的革除46-50
• (一) 发挥竞争机制作用46-47
• (二) 完善绩效考核制度47-48
• (三) 厘清责任清单48-49
• (四) 确定权力清单和能力清单49-50
• 三、环境塑造环节的重置50-52
• (一) 形成好勤恶庸社会风气50-51
• (二) 发挥公民和社会组织监督作用51
• (三) 发挥媒体监督作用51-52
• 四、个人因素与体制因素双因并进52-53
• 五、行政生态优化53-54
• 结语54-55
• 参考文献55-59
• 致谢59

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本文编号：452435