突发自然灾害事件治理中的非政府组织参与机制研究

发布时间：2017-06-17 11:11

  本文关键词：突发自然灾害事件治理中的非政府组织参与机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：自古以来,各种类型的自然灾害就不断侵扰我们,对我们的生活造成极大的威胁,正如古语所云：“千年灾害,千年痛。”尽管我们当前处于科学技术极度发达的时代,但这一现实并没有根本改变。各类突发自然灾害事件发生频率之高、形式之复杂、应对之困难给世界各国都带来极大的挑战。面对突发自然灾害事件,政府作为社会事务的主要管理者,应充分发挥其主导作用应对自然灾害,然而现实中,政府在面对此类突发事件时显得越来越力不从心,政府为应对突发自然灾害事件而输入的资源没有转化成有效的治理成果,因此,面对突发自然灾害事件以政府为单一治理主体的模式宣告失效,亟需探讨出新的治理路径。随着公民社会的崛起,“小政府,大社会”的观念日渐深入人心,各类非政府组织也凭借自身独特的优势积极参与复杂的社会事务治理。尤其在诸如地震、洪水、海啸等大型突发自然灾害事件治理中,它们能在第一时间参与到治理过程中,大大提高灾害救援效率的同时也将各种可能的损害控制在最小限度内,为政府部门进行全局性的治理创造了条件。然而,不难看到,由于受到外部或者内部诸多因素的制约,我国的非政府组织在参与灾害治理过程中仍面临诸多困境,这些困境如果得不到很好的解决,其优势也难以充分发挥。本研究主要包括如下六部分。一是绪论,在阐明本文研究背景和研究意义的基础上,总结分析国内外相关研究现状、并阐明本文的研究方法、思路以及可能的创新点。二是对相关概念和理论基础的厘定,首先,基于对文献资料的整理分析,本文对主要概念进行了阐释,如非政府组织、自然灾害事件等；其次,对支撑该研究的协同理论和治理理论进行了详细阐释,并对其与本研究的契合性进行了深入分析。三是现状分析,通过整理和分析2008—2013年间的非政府组织参与突发自然灾害治理的主要案例,首先从纵向视角审视了我国非政府组织参与突发自然灾害事件治理的历程,然后从参与领域、参与行为特征及参与优势等方面综合分析其参与现状。四是困境分析,基于对第三部分的案例分析,探讨当前我国非政府组织参与突发自然灾害事件治理方面存在的问题和困境。五是国外经验借鉴,在总结国外非政府组织参与突发自然灾害事件治理经验的基础上,归纳其治理灾害的共同特点,力求为我们提供有益的借鉴。六是路径探析,针对前面章节关于我国非政府组织参与自然灾害事件治理存在的困境,在学习和借鉴国外成功经验的基础上,从宏观层面(更新立法理念和完善法律体系)和微观层面(制度或者机制的重构)对突发自然灾害事件治理中非政府组织的参与机制问题进行探讨。本文的可能创新点表现在三个方面：一是理论分析工具上的创新,当前的相关研究多以治理理论作为主要理论基础,本文则引入协同理论作为主要的分析工具,具有一定的创新性。二是研究方法上的创新,本文采取多案例研究,对近六年(2008-2013)发生的60个“全国十大自然灾害事件”进行了剖析,具有一定的创新性。三是治理对策上的创新,本文从协同理论的微观视角来探讨突发自然灾害事件治理中非政府组织的参与机制问题,具有一定的创新性。
【关键词】：非政府组织 突发自然灾害事件治理 协同理论
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D632.9
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-12
• 一、绪论12-21
• (一) 研究背景12-13
• (二) 研究意义13-14
• 1. 理论意义13-14
• 2. 现实意义14
• (三) 国内外研究现状14-18
• 1. 国外研究现状14-16
• 2. 国内研究现状16-18
• 3. 国内外研究总结18
• (四) 研究方法和研究思路18-19
• 1. 本文的研究方法18
• 2. 本文的研究框架18-19
• (五) 本文可能的创新之处19-21
• 1. 理论分析工具上的创新19-20
• 2. 研究方法上的创新20
• 3. 治理对策上的创新20-21
• 二、相关概念和理论的阐释21-29
• (一) 本论文的相关概念厘定21-24
• 1. 非政府组织21-23
• 2. 自然灾害事件23
• 3. 突发自然灾害事件治理23-24
• (二) 本文研究的理论基础24-29
• 1. 协同理论24-26
• 2. 治理理论26
• 3. 协同理论与突发自然灾害治理：契合性阐释26-29
• 三、突发自然灾害事件治理中的非政府组织参与现状：基于对2008-2013年的案例样本的分析29-38
• (一) 样本的选取29-30
• 1. 样本选取的来源29
• 2. 样本选取的指标29-30
• (二) 突发自然灾害事件治理中非政府组织参与的主要领域分析30-32
• 1. 筹集资金和发放物资30
• 2. 医疗救援和心理辅导30-31
• 3. 临时通讯和物流运输31-32
• 4. 志愿者培训32
• 5. 恢复重建32
• (三) 突发自然灾害事件治理中非政府组织参与行为的特征32-35
• 1. 参与广度不够33
• 2. 参与途径多样33
• 3. 参与方式独立33-34
• 4. 参与深度有限34
• 5. 参与过程无序34-35
• (四) 突发自然灾害事件治理中非政府组织参与的优势35-38
• 1. 民间资源优势35
• 2. 组织结构优势35-36
• 3. 运作机制优势36
• 4. 专业救援优势36
• 5. 社会动员优势36-37
• 6. 人文关怀优势37
• 7. 创新行动优势37-38
• 四、突发自然灾害事件治理中非政府组织参与的困境及其原因分析38-47
• (一) 突发自然灾害事件治理中非政府组织参与的困境38-43
• 1. 合法困境：难以进入治理38-39
• 2. 合作困境：难以协调行动39-40
• 3. 沟通困境：难以共享信息40
• 4. 资源困境：难以开展救援40-41
• 5. 能力困境：难以提高效能41-42
• 6. 信任困境：难以凝聚力量42-43
• (二) 突发自然灾害事件治理中非政府组织参与困境的原因分析43-47
• 1. 根本原因：政府方面的体制机制障碍43-46
• 2. 其他原因：非政府组织层面的自身缺陷46-47
• 五、国外非政府组织参与突发自然灾害事件治理的经验借鉴47-54
• (一) 美国非政府组织参与突发自然灾害事件治理47-49
• 1. 美国非政府组织参与突发自然灾害事件治理的介绍47
• 2. 美国非政府组织在突发自然灾害事件治理中起作用的原因分析47-49
• (二) 日本非政府组织参与突发自然灾害事件治理49-51
• 1. 日本非政府组织参与突发自然灾害事件治理的介绍49-50
• 2. 日本非政府组织在自然灾害治理事件中发挥作用的原因分析50-51
• (三) 国外非政府组织参与突发自然灾害事件治理的共性及启示51-54
• 1. 政府支持51-52
• 2. 自身努力52-54
• 六、突发自然灾害事件治理中非政府组织参与机制的路径探析54-65
• (一) 树立协同理念,完善灾害治理的相关法律体系54-56
• 1. 更新立法理念54
• 2. 完善法律法规54-56
• (二) 优化参与主体之间的权责体系,构建以政府为核心的权责分配机制56-58
• (三) 重视系统演化的动态性,建立科学协同的资源保障机制58-61
• 1. 确立完善的支持保障机制58
• 2. 形成制式化的合作机制58-59
• 3. 建立良性的互动沟通机制59
• 4. 建立科学化的评估机制59-61
• (四) 营造灾害治理的协同文化氛围,创建良性社会资本培育机制61-63
• (五) 非政府组织应提升自身参与突发自然灾害事件治理的能力63-65
• 1. 健全人财管理机制63
• 2. 建立信息公开机制63
• 3. 完善沟通合作机制63-64
• 4. 建立快速应急机制64-65
• 七、结语65-66
• 参考文献66-70
• 附录70-73
• 致谢73

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