在华境外非政府组织注册制度研究

发布时间：2017-07-31 14:31

  本文关键词：在华境外非政府组织注册制度研究

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【摘要】：随着社会领域对非政府组织开放程度的加大,在华境外非政府组织的影响力不断增强。然而,现阶段我国针对在华境外非政府组织的法律法规尚呈现滞后性,大多数在华境外非政府组织难以通过注册获得合法身份,导致其正常活动受到限制。同时,政府行政管理效率较低、部门之间权责不明、与境外组织沟通与合作不畅等问题也日益突显。因此,改善非政府组织注册制度已成为当务之急。一方面,良好、健全的注册制度是实现国家与在华境外非政府组织互利共赢和长久稳定发展的保障,也是提高政府行政效率,实现社会利益最大化的重要途径。另一方面,加强在华境外非政府组织的监管,可以有效降低政治渗透性境外组织危害国家安全的风险,确保社会稳定。基于此,本文对在华境外非政府组织注册制度展开研究。首先,本文通过分析在华境外非政府组织注册现状得出,立法相对滞后,政府与境外组织关系不明朗、服务双方信息不透明、政府相关部门职能划分错位等是导致在华境外非政府组织注册条件界定模糊、在华境外非政府组织注册流程规定不明、政府与在华境外非政府组织双方缺乏合作、在华境外非政府组织的注册管理行政效率低等问题的主要因素。其次,总结了国内外政府对在华境外非政府组织注册工作的探索和经验,得出登记备案制与分类管理制比现阶段的双重管理制更适合并有利于政府与组织的共同发展。最后,本文从完善相关法律、构建沟通与对话机制、设立专门性监管机构与数据库系统、简政放权与分类管理有机结合以及登记备案制与分类管理有机结合等五个层面提出了对策建议。
【关键词】：在华境外非政府组织 注册 制度
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D632.9
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-17
• 1.1 选题背景10
• 1.2 选题意义10-11
• 1.2.1 理论意义10-11
• 1.2.2 现实意义11
• 1.3 研究综述11-15
• 1.3.1 非政府组织基本理论综述11-13
• 1.3.2 关于非政府组织注册制度13-15
• 1.3.3 文献述评15
• 1.4 研究内容与研究方法15-17
• 1.4.1 研究内容15-16
• 1.4.2 研究方法16-17
• 第2章 在华境外非政府组注册制度研究基本理论分析17-21
• 2.1 概念界定17
• 2.1.1 在华境外非政府组织17
• 2.1.2 注册制度17
• 2.1.3 在华境外非政府组织注册制度17
• 2.2 在华境外非政府组织注册制度研究的理论依据17-21
• 2.2.1 志愿失灵理论17-18
• 2.2.2 竞合理论18-19
• 2.2.3 治理理论19-21
• 第3章 我国政府改革在华境外非政府注册制度的必要性分析21-26
• 3.1 有利于在华境外非政府组织正常活动与公开宣传21-22
• 3.2 有利于防范敌对势力利用境外非政府组织危害我国安全22-23
• 3.3 有利于改善政府与在华境外非政府组织的关系23-24
• 3.4 为国内非政府组织提供借鉴增强其国际竞争实力24-26
• 第4章 在华境外非政府组织注册制度现状及问题分析26-38
• 4.1 在华境外非政府组织注册制度现状分析26-32
• 4.1.1 在华境外非政府组织发展现状与现实处境26-27
• 4.1.2 在华境外非政府组织注册制度相关政策法规27-28
• 4.1.3 现行在华境外非政府组织双重管理制度分析28-31
• 4.1.4 地方政府对在华境外非政府组织注册管理的实践探索31-32
• 4.2 在华境外非政府组织注册制度中存在的问题32-35
• 4.2.1 在华境外非政府组织注册条件界定模糊32-33
• 4.2.2 在华境外非政府组织注册流程规定不明33
• 4.2.3 在华境外非政府组织的注册方式有欠灵活33-34
• 4.2.4 政府与在华境外非政府组织双方缺乏沟通34
• 4.2.5 在华境外非政府组织注册管理行政效率低34-35
• 4.3 在华境外非政府组织注册制度中存在问题的原因分析35-38
• 4.3.1 立法相对滞后35-36
• 4.3.2 政府与境外非政府组织关系不明朗36
• 4.3.3 境外非政府组织注册缺乏差异化服务36
• 4.3.4 政府与组织双方信息透明度不足36-37
• 4.3.5 相关部门职能划分错位导致权责不明37-38
• 第5章 国外政府管理境外非政府组织经验借鉴38-42
• 5.1 国外政府关于境外非政府组织注册管理的案例分析38-39
• 5.1.1 俄罗斯针对境外非政府组织的严格法律规定38
• 5.1.2 越南的三重分类许可和专门性机构的设置38-39
• 5.1.3 日本基于法人特征的分类管理机制39
• 5.2 国外政府关于境外非政府组织注册管理的启示39-42
• 5.2.1 制定和完善法律法规39-40
• 5.2.2 设置专门性管理机构40
• 5.2.3 采取分类注册方式40-42
• 第6章 完善在华境外非政府组织注册制度的建议42-49
• 6.1 完善在华境外非政府组织注册制度的原则42-43
• 6.1.1 依法治国原则42
• 6.1.2 分类管理原则42
• 6.1.3 有效管理原则42
• 6.1.4 和谐社会原则42-43
• 6.2 完善在华境外非政府组织注册制度的思路43-44
• 6.2.1 以完善立法为基础43
• 6.2.2 以注册方式的创新为手段43
• 6.2.3 以登记备案制和分类管理为主要方式43-44
• 6.2.4 以注册制度的有效性为目的44
• 6.2.5 以政府与组织的和谐关系为愿景44
• 6.3 完善在华境外非政府组织注册制度的具体措施44-49
• 6.3.1 细化和明确法律规定44-45
• 6.3.2 构建沟通与对话机制45-46
• 6.3.3 设立专门性管理机构和信息收集系统46
• 6.3.4 简政放权与分类管理有机结合46-47
• 6.3.5 登记备案制与分类管理有机结合47-49
• 结论49-51
• 参考文献51-55
• 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录55-56
• 致谢56

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本文编号：599645