当前我国县级政府监督机制存在的问题及完善对策

发布时间：2017-08-01 03:15

  本文关键词：当前我国县级政府监督机制存在的问题及完善对策

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【摘要】：县级政府是国家为治理基层社会而精心建构的一级相对完备的行政组织,它在统筹城乡发展、化解三农困局、实现长治久安层面发挥了不可替代的作用。县级政府体制改革一直是我国行政系统改革的重点。县级政府监督机制是县级行政系统的关键环节,它在监控县级政府权力运作、提高行政效能方面发挥着重要功用,但在机制设计和运作过程中也存在着一些问题。近年来我国经济、政治、社会的发展亦对现行基层政府监督机制构成了一定的挑战。因此,改进和创新县级政府监督机制显得日益迫切和必要。本文首先对县级政府监督机制的整体架构进行了全方位描述,对其目前存在的问题进行了透彻分析,随后对中国古代和发达国家监督县等地方政府的经验及启示进行了剖析,最后在如何完善县级政府监督机制上提出了相应的对策。笔者希望此项研究能对我国目前县级政府监督机制的构建提供一些参考和借鉴。
【关键词】：县级政府 监督机制 协调机制
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630.9
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-10
• 绪论10-19
• 一、研究的目的和意义10-12
• （一）研究目的10-11
• （二）研究意义11-12
• 二、国内外研究现状12-16
• （一）国内研究现状12-14
• （二）国外研究现状14-16
• 三、研究思路与研究方法16-19
• （一）研究思路16-17
• （二）研究方法17-19
• 第一章 我国县级政府监督机制概述19-41
• 第一节 县级政府监督机制的内涵19-21
• 一、县级政府19-20
• 二、监督机制20-21
• 三、政府监督机制21
• 四、县级政府监督机制21
• 第二节 当前我国县级政府监督机制的构成21-34
• 一、政府系统自身的监督机制22-26
• 二、县级政府的外部监督机制26-34
• 第三节 我国县级政府监督机制的特征与运行原则34-38
• 一、我国县级政府监督机制的特征34-36
• 二、我国县级政府监督机制的运行原则36-38
• 第四节 我国县级政府监督机制取得的成效38-41
• 一、提升了县级政府的行政效率和治理能力38-39
• 二、推进了县域政权的反腐败和廉政建设39
• 三、加速了法治政府建设的进程39-40
• 四、促进了基层民主政治建设，保障了基层社会稳定40-41
• 第二章 当前我国县级政府监督机制存在的问题41-55
• 第一节 政府系统自身的监督力度不够41-42
• 一、上级行政机关的层级监督有待强化41-42
• 二、县行政监察和审计监督力度有待加强42
• 第二节 县级政府的外部监督权威不高42-45
• 一、县级人大监督权威性不高43
• 二、县级司法监督难以奏效43-44
• 三、县级政协和社会监督大打折扣44-45
• 第三节 监督机构职责分工不明，协调性不强45-46
• 一、县级政府监督机构职责分工不明45-46
• 二、县级政府监督主体协调性不强，，难以形成合力46
• 第四节 对县级行政一把手监督困难46-48
• 一、一把手权力集中且运行不透明47
• 二、对一把手的监督制约机制不完善47-48
• 三、很多县级行政一把手自我监督意识薄弱48
• 第五节 监督方式和内容较单一48-50
• 一、县级政府监督方式单一49-50
• 二、县级政府监督内容片面50
• 第六节 有关政府监督的法律法规不健全且操作性不强50-52
• 一、有关政府监督的法律法规不健全51
• 二、部分监督法律可操作性不强51-52
• 第七节 监督人员构成不合理且整体素质不高52-55
• 一、县级政府监督人员构成不合理52-53
• 二、县级政府监督队伍素质有待提升53-55
• 第三章 中国古代与发达国家对县等地方政府监督的经验及启示55-68
• 第一节 中国古代对县政府监督的经验及启示55-60
• 一、中国古代对县政府监督的经验55-57
• 二、中国古代对县政府监督的启示57-60
• 第二节 发达国家对县等地方政府监督的经验及启示60-68
• 一、发达国家对县等地方政府监督的经验60-64
• 二、发达国家对县等地方政府监督的启示64-68
• 第四章 完善我国县级政府监督机制的对策68-84
• 第一节 建立健全内部监督机制68-70
• 一、提高县行政监察和审计机关的独立性68-69
• 二、健全县级政府内部监督机制69-70
• 第二节 强化外部监督的权威和功能70-73
• 一、强化县级人大监督机制70-71
• 二、改革县级司法监督机制71-72
• 三、完善县级政协民主监督和社会监督72-73
• 第三节 明确监督主体职权，建立整体协调机制73-75
• 一、依法明晰和理顺各监督主体的职责权限73-74
• 二、构建各监督主体的交流协调与信息共享制度74
• 三、全县成立一个统一的监督协调机构74-75
• 第四节 探索监督县级行政一把手的多元路径75-77
• 一、规范县级行政一把手的权力75-76
• 二、完善对县级行政一把手的监督制度76-77
• 三、提高县域领导干部的业务水平和政治素养77
• 第五节 完善县级政府监督方式和监督内容77-79
• 一、通过制度创新来加强事前预防与事中管控78-79
• 二、重视效能监督的电子化制度化建设79
• 第六节 推进有关政府监督的法律法规建设79-81
• 一、健全有关政府监督主体的法律法规80
• 二、完善行政程序方面的法律80-81
• 三、着手制定政府监督方面的专门法律81
• 第七节 优化县级政府监督队伍81-84
• 一、创新县政府监督人员的选拔招录机制82
• 二、重视对县政府监督队伍的考核培训82-84
• 结语84-86
• 参考文献86-90
• 致谢90-91
• 攻读学位期间发表的学术论文91

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本文编号：602285