保定市曲阳县农村土地流转中政府职能研究

发布时间：2017-08-09 16:09

  本文关键词：保定市曲阳县农村土地流转中政府职能研究

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【摘要】：我国有13亿人口,9亿在农村,土地是农民的命根。改革开放后我国对农村土地制度进行变革,实行家庭联产承包责任制并取得良好效果,但小规模家庭经营的土地制度,从20世纪90年代开始给农业生产带来了负面效果,而土地流转能有效地配置和利用我国有限的土地资源,推行有效的农村土地流转制度变得尤为重要。目前我国农村土地流转已进入发展关键时期,但新时期农村土地流转面临着损害农民利益、农地市场机制不健全、农地用途发生改变和农民市民化等问题。农村土地流转问题的产生有多方面原因,其中政府职能定位不准、政府行为不规范是其中因素之一。因此,本文以保定市曲阳县为研究对象,对农村土地流转中政府职能问题进行了研究。本文首先描述了曲阳县各级政府在农村土地流转中职能发挥的现状,通过政策帮扶、优化流转流程、兴办农业合作社、构建流转服务体系等措施,土地资源配置得到了优化;其次,运用理论与实证相结合的方法,分析了政府在土地流转中职能发挥存在的问题及产生的原因,因为对土地流转缺乏法律监管和监督机制,一些基层政府官员存在不作为现象,上级部门财政投入不够,社保制度不完善等原因,导致政府在农村土地流转中存在着定位不当、公共服务缺失、管理不完善等问题;最后,对政府职能的充分发挥提出了对策,应加强政府人员的业务培训,加强政策宣传,同时要通过加大财政扶持力度、激活农地市场需求、健全社保和金融体系等措施,在宏观上为土地流转提供有利条件,通过落实流转土地备案制度、合同签订制度、后续服务体制使得流转的程序合理化、规范化,推进农村土地流转健康有序发展。
【关键词】：农村 土地流转 政府职能
【学位授予单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630;F321.1
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 导论10-15
• 1.1 研究目的与意义10-11
• 1.1.1 研究目的10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 国内外研究现状11-13
• 1.2.1 国外研究现状11-12
• 1.2.2 国内研究现状12-13
• 1.3 研究内容13
• 1.4 研究方法13-14
• 1.5 创新点14-15
• 第2章 相关概念及理论基础15-21
• 2.1 农村土地流转15
• 2.2 政府职能15-16
• 2.3 相关理论基础16-21
• 2.3.1 有限政府职能理论16-17
• 2.3.2 政府干预职能理论17
• 2.3.3 新自由主义的政府职能理论17-18
• 2.3.4 产权理论18-21
• 第3章 河北省曲阳县农村土地流转中政府职能发挥现状21-29
• 3.1 曲阳县农村土地流转基本情况及特点21-24
• 3.1.1 曲阳县农村土地流转基本情况21
• 3.1.2 曲阳县农村土地流转特点21-24
• 3.2 曲阳县农村土地流转中政府职能发挥的积极作用24-29
• 3.2.1 曲阳县政府推动农村土地流转的具体做法24-26
• 3.2.2 曲阳县农村土地流转的成果26-29
• 第4章 曲阳县农村土地流转中政府职能发挥存在的问题和原因分析29-40
• 4.1 曲阳县农村土地流转中政府职能发挥存在的问题29-33
• 4.1.1 政府在农村土地流转中定位不当29-30
• 4.1.2 政府在农村土地流转中提供公共服务缺失30-32
• 4.1.3 政府在农村土地流转中管理不完善32-33
• 4.2 政府在农村土地流转中存在问题的原因分析33-40
• 4.2.1 基层政府在农村土地流转中行政干预不到位33-35
• 4.2.2 政府在土地流转中提供的公共服务偏离农村35-37
• 4.2.3 政府在农村土地流转中服务配套体系不完善37-40
• 第5章 完善曲阳县政府在农村土地流转中职能的对策40-47
• 5.1 加强政府在农村土地流转中的调控引导40-42
• 5.1.1 提升政府人员业务水平和服务意识40-41
• 5.1.2 加大土地流转宣传力度41
• 5.1.3 完善对基层政府的监督和考核机制41-42
• 5.2 健全政府在农村土地流转中提供的公共服务42-44
• 5.2.1 加大财政扶持力度42-43
• 5.2.2 激活农地市场需求43
• 5.2.3 建立健全多层次的农村社会保障制度43-44
• 5.2.4 加强金融支农力度44
• 5.3 完善政府在农村土地流转中的管理44-47
• 5.3.1 规范土地确权登记发证45
• 5.3.2 完善流转制度45
• 5.3.3 创新流转模式45-47
• 参考文献47-49
• 致谢49

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本文编号：646137