广佛肇产业布局一体化中地方政府合作研究
本文关键词:广佛肇产业布局一体化中地方政府合作研究
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【摘要】:作为珠江三角洲地区的三大城市圈之一,广佛肇经济圈的产业布局一体化直接关系到珠三角区域经济一体化的实现。然而当前广佛肇地区仍然属于行政区划式产业发展模式,产业布局分散且竞争力不高,地区产业结构趋同且缺乏自主创新,产业结构性生态污染严重。加强区域内各地方政府间合作,推进广佛肇经济圈产业调整和升级,实现区域产业布局一体化是广佛肇经济圈获得可持续均衡发展的主要任务。本文对广佛肇经济圈产业现状进行了分析,并指出广佛肇经济圈已经进入了后工业时期。三地产业结构差异集中体现在二三产业上,这是广佛肇三市产业协作的内在动因,同时本文对地方政府合作现状进行了总结,包括建立了市级议事协调机构、初步构建了地方政府间合作协商体系、加快推进三地基础设施对接与共享、出台地方政府合作政策法规等。同时发现广佛肇经济圈产业结构存在着产业同构系数较高及产业融合程度低的问题,而产业布局一体化中地方政府合作存在着合作协商机构权威性不足、合作协商机制不完善、地方本位主义障碍、区域基础设施一体化进程缓慢等问题。结合政府伙伴关系理论、产业转移理论,本文通过对这些问题的深入分析,发现其主要原因在于以下几点:三市经济发展不平衡增加了合作难度、地方本位主义严重影响地方政府合作的积极性、一体化绩效考核未纳入政府领导班子考核体系、监督机制不完善、缺乏促进地方政府合作的政策法规。关于完善广佛肇产业布局一体化中地方政府合作的对策,本文结合了武汉城市圈、长三角地区经济一体化中地方政府合作的经验以及纽约城市圈、东京城市圈一体化中政府合作的相关做法进行对比性研究。同时,提出了如何促进广佛肇经济圈产业布局一体化中地方政府合作、构建省级协调机构、建设利益共享与补偿机制、建立科学的地方政府绩效考核机制等政策建议。
【关键词】:广佛肇经济圈 产业布局一体化 地方政府 合作
【学位授予单位】:华南理工大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F127;D630
【目录】:
- 摘要5-6
- Abstract6-13
- 第一章 绪论13-25
- 1.1 研究的背景和意义13-14
- 1.1.1 研究背景13
- 1.1.2 研究意义13-14
- 1.2 国内外研究现状14-22
- 1.2.1 国外研究现状14-18
- 1.2.2 国内研究现状18-22
- 1.2.3 简要评述22
- 1.3 研究内容、研究方法和技术路线22-25
- 1.3.1 研究内容22-23
- 1.3.2 研究方法23-24
- 1.3.3 技术路线24-25
- 第二章 相关概念和理论基础25-31
- 2.1 相关概念界定25-26
- 2.1.1 产业25
- 2.1.2 产业布局25-26
- 2.1.3 地方政府26
- 2.1.4 地方政府合作26
- 2.2 产业布局一体化中地方政府合作的主要内容26-28
- 2.3 加强产业布局一体化中地方政府合作的必要性28
- 2.4 相关理论28-31
- 2.4.1 政府伙伴关系理论28-29
- 2.4.2 集体行动理论29-30
- 2.4.3 产业梯度转移理论30-31
- 第三章 广佛肇产业布局一体化中地方政府合作的现状31-68
- 3.1 广佛肇经济圈概况31-37
- 3.1.1 范围界定及基本情况31-33
- 3.1.2 广佛肇经济圈产业结构的现状33-37
- 3.2 广佛肇产业布局一体化中地方政府合作的现状分析37-49
- 3.2.1 建立了三市合作的议事协调机构38-39
- 3.2.2 创建了市级政府合作协商机制39-41
- 3.2.3 加强了三市之间的产业布局合作41-47
- 3.2.4 加快推进三市之间基础设施建设的对接与共享47-48
- 3.2.5 制定了三市之间合作的政策法规48-49
- 3.3 广佛肇产业布局一体化中地方政府合作存在的问题分析49-61
- 3.3.1 三市之间的合作协调机构缺乏权威性49-50
- 3.3.2 区域内促进地方政府合作的协调机制不完善50-55
- 3.3.3 三市产业协同不足55-58
- 3.3.4 三市之间区域基础设施一体化进程缓慢58-60
- 3.3.5 三市政府间的合作协议约束力不强60-61
- 3.4 广佛肇产业布局一体化中地方政府合作存在问题的原因分析61-68
- 3.4.1 三市之间经济发展的不平衡增加了合作的难度61-62
- 3.4.2 地方本位主义严重影响了三市政府间合作的积极性62-63
- 3.4.3 促进一体化的绩效评价未纳入领导干部绩效考核体系范畴63-65
- 3.4.4 促进三市地方政府合作的监督机制不完善65-67
- 3.4.5 缺乏促进地方政府产业布局合作的政策法规67-68
- 第四章 国内外都市圈地方政府产业合作及其经验借鉴68-75
- 4.1 国外都市圈产业发展中的地方政府间合作及其经验借鉴68-71
- 4.1.1 纽约都市圈产业发展中的地方政府合作68-70
- 4.1.2 东京都市圈产业发展中的地方政府合作70-71
- 4.1.3 国外都市圈产业发展中的地方政府合作的经验借鉴71
- 4.2 国内都市圈产业发展中的地方政府间合作及其经验借鉴71-75
- 4.2.1 长株潭城市群产业发展中的地方政府合作71-73
- 4.2.2 长三角城市群产业发展中的地方政府合作73-74
- 4.2.3 国内城市群地方政府间产业布局合作的经验借鉴74-75
- 第五章 促进广佛肇产业布局一体化中地方政府合作的对策建议75-82
- 5.1 广佛肇地方政府间产业布局合作应当遵守的基本原则75-76
- 5.2 促进广佛肇产业布局一体化中地方政府合作的对策建议76-82
- 5.2.1 加快地方政府职能转变,打造服务型政府76
- 5.2.2 建立省级政府主导的高层次协商机构76-77
- 5.2.3 构建促进产业布局一体化的地方政府合作机制77-80
- 5.2.4 构建全方位多层次的产业合作平台80
- 5.2.5 加强区域立法,完善地方政府合作的政策法规80-82
- 结论与展望82-83
- 参考文献83-87
- 附录:广东省及广佛肇三市2014年规模以上工业指标87-90
- 攻读硕士学位期间取得的研究成果90-91
- 致谢91-92
- 附件92
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