沈阳市农村居民最低生活保障水平研究

发布时间：2017-09-15 20:13

  本文关键词：沈阳市农村居民最低生活保障水平研究

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【摘要】：最低生活保障制度是社会救助的一个重要组成部分,这项制度对于维护和保障生活在底层的公民可以享受正常的生活发挥着重要的作用。目前,仍有很多的贫困人口没有办法依靠自己的力量解决温饱问题,所以利用政府的救助力量对其进行救助,保障他们的基本生活,让那些有劳动能力的人可以通过劳动脱贫致富。建立农村低保制度被视为政府解决民生问题的一个热点命题,近年来成为整个社会关注的焦点,它的核心问题是测算合理的低保标准。最低生活保障水平的高低,直接影响农村居民的生活水平,如果低保标准过高,就会出现“养懒汉”现象,增加财政支出,不利于社会经济发展；如果低保标准过低,贫困居民的基本生活需求得不到保障,扩大了贫富差距,社会矛盾重生,不利于国家的可持续发展。近年来,随着城市化进程的加快,经济持续增长,物价和消费水平也持续走高,所以十分必要调整低保标准。对于如何进行合理有效的调整一直都是学术界关注的话题。本文立足于分析沈阳农村居民最低生活保障制度运行中低保人数及覆盖面、给付水平及满足程度和资金支出情况等现状,发现了沈阳市农村居民最低生活保障制度运行中出现的核定忽略支出情况、给付水平不能满足日常生活需要、给付水平与城镇差距较大和给付水平缺乏科学合理调整机制等现实问题,进一步剖析了这些问题产生的主要原因,并在此基础上使用扩展线性支出系统模型法对沈阳市农村居民最低生活保障标准进行测算,提出生存型、基本型和发展型三种低保标准,并对理论值和实际值差距进行绝对性和相对性比较,为政策调整提供理论依据。最后,基于实证分析结果提出准确界定低保对象、建立给付水平动态调整机制、增加保障资金投入与完善低保配套措施等建议,为建立沈阳市农村居民最低生活保障合理标准、促进其适应社会经济发展速度和贫困群体生存发展需要提供理论与现实参考。
【关键词】：最低生活保障水平 扩展线性支出系统模型 生存公平
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D632.1;D422.6
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-11
• 绪论11-18
• 1 概念界定及理论基础18-21
• 1.1 概念界定18-19
• 1.1.1 社会救助18
• 1.1.2 最低生活保障18-19
• 1.1.3 农村最低生活保障水平19
• 1.2 理论基础19-21
• 1.2.1 生存公平理论19-20
• 1.2.2 贫困陷阱理论20-21
• 2 沈阳市农村居民最低生活保障给付现状21-27
• 2.1 最低生活保障人数及覆盖面21-23
• 2.1.1 最低生活保障人数21-22
• 2.1.2 最低生活保障覆盖面22-23
• 2.2 最低生活保障给付水平及满足程度23-25
• 2.2.1 最低生活保障给付水平23-24
• 2.2.2 最低生活保障给付水平满足程度24-25
• 2.3 最低生活保障资金支出25-27
• 2.3.1 城乡低保资金支出状况25-26
• 2.3.2 农村低保资金支出状况26-27
• 3 沈阳市农村居民最低生活保障给付存在问题及原因27-35
• 3.1 农村居民最低生活保障给付存在的问题27-31
• 3.1.1 核定忽略支出情况27
• 3.1.2 不能满足日常生活需要27-29
• 3.1.3 标准与城镇差距较大29-30
• 3.1.4 缺乏科学合理调整机制30-31
• 3.2 农村居民最低生活保障给付问题产生的原因31-35
• 3.2.1 农民收入难以准确核定31-32
• 3.2.2 低保线测算困难32
• 3.2.3 资金统筹渠道单一32-34
• 3.2.4 缺少科学的调整理论依据34-35
• 4 沈阳市农村居民最低生活保障水平测算35-48
• 4.1 最低生活保障水平主要测算方法35-36
• 4.1.1 马丁法35
• 4.1.2 恩格尔系数法35-36
• 4.1.3 国际贫困标准36
• 4.1.4 扩展线性支出模型法36
• 4.2 最低生活保障水平测算模型及指标选取36-39
• 4.2.1 模型选择36-38
• 4.2.2 指标选取38-39
• 4.3 最低生活保障水平测算结果及比较39-44
• 4.3.1 最低生活保障水平测算结果39-41
• 4.3.2 最低生活保障水平测算值与现实值比较41-44
• 4.4 最低生活保障水平财政负担能力44-48
• 4.4.1 最低生活保障水平资金需求45
• 4.4.2 最低生活保障水平财政支出45-48
• 5 结论及政策建议48-53
• 5.1 结论48
• 5.2 政策建议48-53
• 5.2.1 准确界定低保对象48-49
• 5.2.2 建立动态给付水平调整机制49-50
• 5.2.3 增加保障资金投入50-51
• 5.2.4 完善低保配套措施51-53
• 参考文献53-57
• 致谢57-58
• 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况58

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