宁夏回族自治区中小学教职工编制管理研究

发布时间：2021-06-28 09:52

中小学属于事业单位,是我国基础教育的主要力量和承担者,其机构设置和人员编制统一纳入机构编制管理范围。中小学教职工编制管理是事业单位编制管理的主要内容之一,制定科学的编制政策和与之相配套的编制管理制度,事关中小学教师队伍建设长远利益,对基础教育事业可持续发展具有举足轻重的作用。然而长期以来,由于受传统计划经济思想的束缚,宁夏回族自治区中小学教职工编制管理的主导思想、编制标准、管理方法已不适应当前基础教育的需求,中小学教职工编制区域性、结构性矛盾突出。城乡学校编制标准不统一、教职工结构性超编、挤占挪用教职工编制、农村教师队伍老化严重、教师补充机制与现实需求脱节等问题,已经严重影响了宁夏回族自治区中小学教职工队伍的健康发展。本研究从分类推进事业单位改革的角度出发,以公共事业管理理论、编制管理理论和人力资源管理理论为指导,通过对宁夏回族自治区中小学教职工编制管理现状进行分析,梳理归纳出存在的问题,并提出有针对性的对策建议。中小学教职工编制管理必须适应基础教育事业发展变化,政府要通过完善中小学教职工编制标准体系、规范编制管理过程、调整优化教师队伍结构等方法,重点解决教职工编制分布不均衡、教职工结构性超编与短缺、农村教师队伍严重老化等突出问题,改善教师队伍结构,实现教职工编制资源合理配置,稳步提高教育教学质量和办学效益,促进宁夏回族自治区基础教育事业科学发展。论文中所提及的编制实名制管理、编制总量控制动态调整制度、教学辅助岗位聘用编制管理,都是宁夏编办近年来的实践创新。本研究在总结以往工作经验的基础上,结合公共事业管理理论和编制管理理论对这些管理手段加以深化,以指导中小学教职工编制管理。论文中提出的教职工编制增减预测机制、培养引进全科教师、建立城乡学校师资共享网络、建立有效的部门协作配合监督检查机制等措施,是本研究的创新之处。
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G635.1

文章目录

摘要

ABSTRACT

绪论

一、选题的背景

二、研究的目的和意义

三、研究现状综述

四、研究方法

五、论文创新与存在不足

第一章中小学教职工编制管理相关概念和基础理论

第一节相关概念界定

一、中小学及其教职工

二、编制和编制管理

三、事业单位及其分类

第二节相关理论阐述

一、公共事业管理理论

二、编制管理理论

三、人力资源管理理论

第二章宁夏回族自治区中小学教职工编制管理现状分析

第一节宁夏回族自治区中小学基本情况

一、宁夏回族自治区基础教育相关政策

二、宁夏回族自治区中小学机构设置和布局调整

三、宁夏回族自治区中小学在校生人数及变化特点

第二节宁夏回族自治区中小学教职工编制管理机制

一、宁夏回族自治区中小学教职工编制政策沿革

二、宁夏回族自治区中小学教职工编制管理权限

三、宁夏回族自治区中小学教职工编制管理原则

第三节宁夏回族自治区中小学教职工编制及人员情况

一、宁夏回族自治区中小学教职工编制核定标准

二、宁夏回族自治区中小学教职工编制总量及编制结构

三、宁夏回族自治区中小学教职工实有人数及人员结构

第三章宁夏回族自治区中小学教职工编制管理存在的问题

第一节中小学教职工编制标准不科学

一、城乡学校编制标准不统一

二、编制测算方法过于简单化

三、农村偏远地区编制标准过低

四、编制调整周期过长

第二节中小学教职工编制管理不规范

一、教职工结构性超编

二、挤占挪用教职工编制

三、有些教师在编不在岗

四、教职工编制监督检查机制不健全

第三节中小学教职工队伍结构性矛盾突出

一、教师结构性短缺与过剩并存

二、城乡师资力量配置不均衡

三、农村教师队伍老化严重

四、教师补充机制与现实需求脱节

第四章宁夏回族自治区中小学教职工编制管理对策研究

第一节完善中小学教职工编制标准体系

一、实行城乡统一的编制标准

二、综合多种因素科学测算编制

三、提高农村偏远地区编制标准

四、实行编制总量控制动态调整制度

第二节规范中小学教职工编制管理

一、努力消化超编人员

二、切实解决挤占挪用教职工编制问题

三、全面清理在编不在岗人员

四、建立有效的部门协作配合监督检查机制

第三节调整优化中小学教职工队伍结构

一、加强培训跨学段调整教师

二、建立城乡教师轮岗流动和师资共享制度

三、健全教师补充机制

四、建立教师退出机制

结论

参考文献

致谢

【参考文献】