解决农村义务教育投入保障中的制度缺陷——对中央转移支付作用及事权体制调整的思考

发布时间：2017-12-15 11:30

  本文关键词：解决农村义务教育投入保障中的制度缺陷——对中央转移支付作用及事权体制调整的思考

  更多相关文章： 农村义务教育 转移支付制度 事权体制调整 地方政府 义务教育投入 制度缺陷 中央政府 完成率 地区差异 教育发展

【摘要】：财权与事权不匹配的矛盾是解决农村义务教育投入保障中的最大难点,受财力制约和宏观政策引导缺位的影响,地方投入为主的财政制度很难为义务教育发展提供全面、长远的支持。针对学界期望通过创新或完善中央转移支付制度解决农村义务教育投入的观点,本文提出不同看法:单纯依靠转移支付制度的改进来解决农村义务教育的地区差异和保障农村义务教育的公共投入是不可能的,只有在事权体制上做大的调整,将农村义务教育事权上划中央政府和财政,才是解决该问题的最佳选择。本文尝试通过建立计量模型,从保障农村义务教育投入中的制度缺陷的视角构建框架,为农村义务教育事权体制改革寻求另一个解决方案。
【作者单位】： 云南财经大学财政与税收研究所;南京财经大学财政与税务学院;
【基金】：国家自然科学基金项目(批准号70663012)的阶段性成果
【分类号】：G522.3;F812.2
【正文快照】： 一、引言现行农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制。分税制体制下财权与事权不匹配的矛盾日益突出,县乡财政困难带来了农村义务教育投入的严重不足,拥有雄厚财力的中央政府和省级政府对农村义务教育投入过少,成为了人们关注和探讨

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