我国政府间义务教育支出责任划分研究

发布时间：2017-08-22 03:27

  本文关键词：我国政府间义务教育支出责任划分研究

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【摘要】：正确处理政府间财政关系有利于宏观经济管理水平的提高,有利于保持经济社会持续发展,有利于增强国家凝聚力。政府间支出责任划分是政府间财政关系的逻辑起点,明确划分政府间支出责任是正确处理政府间财政关系的重要途径,不仅有利于保证公共服务供给成本的有效落实,而且有利于科学划分政府间的财政收入,保证财政体制的有效运行。政府间义务教育支出责任划分是我国政府间支出责任划分的重要组成部分,而且义务教育在经济社会发展中的特殊地位更加彰显了其支出责任划分在政府间支出责任划分中的重要性。合理的政府间义务教育支出责任划分是完善政府间财政关系的有机组成部分,是保障义务教育经费有效落实的前提和基础,同时也是提高义务教育整体发展水平的重要保证。 本文在回顾相关理论以及我国义务教育财政体制历史沿革的基础上,重点分析了我国目前的政府间义务教育支出责任划分状况,并对我国政府间义务教育支出责任划分的结果进行了经验分析,试图在借鉴成熟市场经济国家经验的基础上,针对我国政府间义务教育支出责任划分中存在的问题,提出合理划分我国政府间义务教育支出责任的总体思路和具体建议。本文得出的主要结论包括： 第一,农村义务教育经费保障机制实施以来,我国各级政府的义务教育经费投入责任逐渐清晰,政府间义务教育支出责任划分较为明确,然而我国政府间义务教育支出责任划分中还存在一些问题,主要包括有关规定的法律层级过低、县级政府的支出责任与其财力不相匹配、对中央和省级政府的支出责任规定不够规范具体等。 第二,本文提出了受益原则和效率原则相结合、财力与支出责任相匹配、法制化等划分政府间义务教育支出责任的基本原则,并在此基础上,提出了合理划分我国政府间义务教育支出责任的总体方案和具体建议,明晰了各级政府的各项义务教育支出责任,并给出了相关的配套措施建议,如明确制定政府间义务教育支出责任的相关法律,优化地方政府财政支出结构,调整政府政绩考核机制等。
【关键词】：政府间财政关系 支出责任 义务教育 农村义务教育经费保障机制
【学位授予单位】：财政部财政科学研究所
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 1 绪论10-20
• 1.1 问题的提出10-11
• 1.2 国内外研究现状11-15
• 1.2.1 国外研究现状11-12
• 1.2.2 国内研究现状12-15
• 1.3 本文的研究内容和目的15-17
• 1.3.1 本文的研究内容15-16
• 1.3.2 本文的研究目的16-17
• 1.4 本文的研究思路和方法17-18
• 1.4.1 本文的研究思路17
• 1.4.2 本文的研究方法17-18
• 1.5 本文的创新与不足18-20
• 1.5.1 本文的创新18
• 1.5.2 本文的不足18-20
• 2 政府间义务教育支出责任划分的相关理论20-34
• 2.1 外部性相关理论20-23
• 2.1.1 外部性的含义及分类20-21
• 2.1.2 外部性和市场无效率21-22
• 2.1.3 外部性的矫正22-23
• 2.2 公共产品理论23-26
• 2.2.1 公共产品的内涵及特征23-24
• 2.2.2 公共产品的分类24
• 2.2.3 公共产品的有效供给24-25
• 2.2.4 偏好显示和公共选择25-26
• 2.3 财政分权理论26-30
• 2.3.1 财政分权的基本概念26
• 2.3.2 财政分权的理论沿革26-29
• 2.3.3 财政集权与财政分权的理由29-30
• 2.4 政府间事权与支出责任划分的相关理论30-34
• 2.4.1 各级政府的职能30-31
• 2.4.2 政府间事权与支出责任划分的基本原则31-34
• 3 我国政府间义务教育支出责任划分的现状和问题34-58
• 3.1 我国义务教育财政体制的历史沿革34-42
• 3.1.1 新中国成立之前我国义务教育财政体制的变革34-35
• 3.1.2 新中国成立之后我国义务教育财政体制的变革35-42
• 3.2 我国政府间义务教育支出责任划分的现状42-50
• 3.2.1 当前我国政府间义务教育支出责任的一般划分42-43
• 3.2.2 我国义务教育财政投入的现状分析43-50
• 3.3 我国政府间义务教育支出责任划分方面存在的问题50-58
• 3.3.1 我国政府间义务教育支出责任具体划分的法律效力层级过低50-51
• 3.3.2 县级政府的义务教育支出责任与其财力不相匹配51-54
• 3.3.3 对中央和省级政府的某些支出责任没有进行硬性规定54-55
• 3.3.4 对于教师工资的支出责任划分不合理55-58
• 4 政府间义务教育支出责任划分的国际经验借鉴58-66
• 4.1 成熟市场经济国家政府间义务教育财政职责和支出责任划分状况58-62
• 4.1.1 地方分权制国家义务教育财政体制(以美国为例)58-60
• 4.1.2 集权制国家义务教育财政体制(以法国为例)60-61
• 4.1.3 集权和分权相结合国家义务教育财政体制(以日本为例)61-62
• 4.2 成熟市场经济国家义务教育财政保障制度对我国的启示62-66
• 4.2.1 完善的义务教育法律法规是义务教育顺利实施的基础63
• 4.2.2 义务教育支出责任应当由各级政府共同负担63-64
• 4.2.3 义务教育支出责任主体的重心应适当上移64-66
• 5 合理划分我国政府间义务教育支出责任的总体思路与具体建议66-76
• 5.1 我国政府间义务教育支出责任划分的基本原则66-67
• 5.1.1 受益原则与效率原则相结合66
• 5.1.2 财力与支出责任匹配原则66-67
• 5.1.3 法制化原则67
• 5.2 我国政府间义务教育支出责任划分的总体思路与具体方案67-73
• 5.2.1 合理划分我国政府间义务教育支出责任的三个基本前提68-69
• 5.2.2 合理划分我国政府间义务教育支出责任的总体思路和路径选择69-73
• 5.3 合理划分我国政府间义务教育支出责任的配套措施建议73-76
• 5.3.1 制定较高层级的义务教育经费相关法律73-74
• 5.3.2 以保障和改善民生为重心优化地方政府财政支出结构74-75
• 5.3.3 以公共服务为导向及时调整政府政绩考核机制75-76
• 6 结论76-78
• 参考文献78-82
• 后记82

【参考文献】

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本文编号：716791