公共财政扶持独立学院发展的政策研究

发布时间：2017-07-15 07:11

  本文关键词：公共财政扶持独立学院发展的政策研究

  更多相关文章： 独立学院 公共财政 政策

【摘要】：独立学院是由普通本科高校与社会力量合作举办的本科层次高等教育机构,是我国高等教育的重要组成部分。独立学院对实现我国高等教育大众化,深化高等教育体制改革发挥着至关重要的作用。鉴于独立学院自身的特点和属性,以及我国公共财政的职能规定,我国政府有义务对独立学院的发展建设投入力量,尤其是公共财政的投入必不可少。从我国1997年最早颁布的《社会力量办学条例》,到2003年的专门针对独立学院创立条件和专业设置的《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》,再到2008年教育部下发的第26号令可以看出,我国政府对独立学院的建设和发展持不断的重视态度。对独立学院的校舍投建、师资建设、学生事宜都予以扶持。但是,由于在管理体制和形式上独立学院与我国普通民办高等学校相近而不相同,没有现成的模式和规律可供遵循和研究,使得在独立学院发展过程中出现了一些亟待解决的问题。本研究就对独立学院的认识偏差、法律体系有待健全、监督机制缺位等方面,阐述了我国目前公共财政扶持独立学院受到阻碍的因素。随后针对目前公共财政扶持的困境,借鉴了美国、日本两国公共财政扶持私立学院发展的经验举措。同时,还深入发掘了我国部分省市在对民办院校、独立学院的扶持措施方面的可取之处,构建了公共财政扶持独立学院发展的政策体系。其中,着重以师资队伍为抓手,详细论述了公共财政如何通过解决师资队伍建设这一瓶颈问题,从而实现扶持的可操作性,使得公共财政扶持面临的困境得以破解。本研究通过相关文献分析,在界定独立学院的经济属性、市场失灵、政府公共职能等相关概念的基础上,形成了较为完整的理论体系。通过借鉴美国、日本国家以及我国部分省市的先进经验,归纳总结值得推而广之的公共财政扶持独立学院的做法。采取实地调查,深入走访独立学院管理者和师生等方式,搜集第一手资料,总结当前公共财政面临的困境。最后通过理论研究和实证研究相结合,从政策层面提出解决公共财政扶持独立学院问题的方法和措施。
【关键词】：独立学院 公共财政 政策
【学位授予单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：G649.2
【目录】：

• 中文摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 绪论9-14
• 1.1 研究背景和研究意义9-10
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10
• 1.2 文献综述10-12
• 1.2.1 国内研究现状10-11
• 1.2.2 国外研究现状11-12
• 1.3 研究方法和研究思路12-14
• 1.3.1 研究方法12-13
• 1.3.2 研究思路13-14
• 第二章 公共财政扶持独立学院发展的必要性分析14-19
• 2.1 独立学院教育产品的经济属性14-15
• 2.2 独立学院教育成本分担15
• 2.3 防范市场失灵的需求15-16
• 2.4 教育公平理论16-17
• 2.5 政府公共财政职能17-19
• 第三章 公共财政对独立学院扶持的现状分析19-26
• 3.1 公共财政扶持独立学院建设的现状19-22
• 3.1.1 公共财政扶持的法律规定19-21
• 3.1.2 公共财政扶持的方式21-22
• 3.2 公共财政扶持面临的困境22-26
• 3.2.1 对于独立学院地位的认识存在偏差22-23
• 3.2.2 公共财政扶持的法律体系有待健全23-24
• 3.2.3 监督措施缺位24-26
• 第四章 国内外先进经验借鉴26-32
• 4.1 美国私立高校的公共财政扶持政策26-28
• 4.2 日本私立高校的公共财政扶持政策28-30
• 4.3 部分省市公共财政扶持的有益做法借鉴30-32
• 第五章 公共财政扶持独立学院发展的政策体系建设32-40
• 5.1 重视独立学院的合法地位32-34
• 5.1.1 明确独立学院的独立法人地位32
• 5.1.2 明晰独立学院的法人属性32-33
• 5.1.3 与公办院校同等对待33-34
• 5.2 完善法律、法规体系建设34-35
• 5.2.1 构建完备的资助扶持体系34
• 5.2.2 提升专门规定的法律位阶34-35
• 5.2.3 明晰资助缺失的法律责任35
• 5.3 财政扶持方式——以师资队伍建设为切入点35-37
• 5.3.1 加强师资队伍建设的引导性财政政策36-37
• 5.3.2 加强师资队伍建设的实质性财政政策37
• 5.4 保障措施37-38
• 5.5 后效追踪和评价机制38-40
• 结论40-41
• 参考文献41-44
• 发表论文和参加科研情况说明44-45
• 致谢45-46

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 李君怡;周志刚;;独立学院师资队伍建设问题及政策保障研究[J];教育理论与实践;2014年30期

2 方芳;王善迈;;我国公共财政支持民办高等教育研究[J];北京师范大学学报(社会科学版);2011年05期

3 刘凯;胡艳芳;;独立学院监督机制完善的对策分析[J];桂林航天工业高等专科学校学报;2011年03期

4 朱林;;论政府在民办高等教育市场中的角色和作用[J];中国城市经济;2011年06期

5 杨敏;;湖南民办教育政策落实面临的问题[J];当代教育论坛(管理研究);2011年03期

6 张立忠;贾丽红;;独立学院加强师资队伍建设问题研究[J];继续教育研究;2011年02期

7 宗晓华;;公共教育财政制度的规范理论与构建路径[J];西南大学学报(社会科学版);2011年01期

8 朱志德;;独立学院人力资源管理的探索与研究[J];中国成人教育;2010年16期

9 顾美玲;;美国私立大学办学模式对促进中国民办高等教育发展的启示[J];四川师范大学学报(社会科学版);2010年04期

10 魏立强;韩大明;;独立学院师资队伍建设的策略[J];黑龙江高教研究;2010年05期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 李钊;民办高校办学风险防范研究[D];华中科技大学;2008年

中国硕士学位论文全文数据库 前9条

1 雍素英;公共财政资助民办高校的政策分析[D];四川师范大学;2012年

2 李升平;我国民办学校教育法制环境的探究与思考[D];华中师范大学;2011年

3 曾瑞;独立学院师资队伍建设研究[D];电子科技大学;2011年

4 文通;我国独立学院法律问题研究[D];湖南大学;2010年

5 龙玲;民办学校教师权益保障问题研究[D];中南大学;2010年

6 吴志超;当前我国独立学院发展中的法律困境及其破解[D];曲阜师范大学;2010年

7 黄波;完善独立学院董事会制度研究[D];中南大学;2009年

8 张海峰;独立学院发展中的政府角色研究[D];电子科技大学;2008年

9 马云珍;民办高等教育办学模式及办学水平评估方法研究[D];国防科学技术大学;2005年

，

本文编号：542858