从管理到治理:大学章程再定位

发布时间：2017-07-18 20:19

  本文关键词：从管理到治理:大学章程再定位

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【摘要】：建立公办高校法人治理结构是一项重大的制度创新。从"政事一体"走向"政事分开"是教育行政发展总体趋势,其核心是落实公办高校办学自主权。随着科层管理模式在现代大学的确立,大学内部治理的关注点从"横向分权"转向"纵向分权",基层学术组织自治问题凸显。规制大学权力运行是大学章程的主要功用,中国大学章程主要规制学校与基层学术组织之间的关系。作为法人治理的"宪章",大学章程具有三个特点:从形式上看,大学章程是政府与公办高校签署的行政契约;从内容上看,大学章程既是办学许可证,也是治理委员会和管理层的运行规则;从效力上看,大学章程是法律的延续,对政府、公办高校、理事、管理人员等均具有约束力。建立中国特色现代大学制度必须坚持"依法立章、依章治校"。
【作者单位】： 中国人民大学教育学院;
【关键词】： 法人治理结构 现代大学制度 大学章程
【基金】：教育部委托课题“完善高校内部治理结构研究”[26313011]
【分类号】：G647
【正文快照】： 随着中国社会由计划经济体制向市场经济体制转型,十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用;要加快转变政府职能,推动公办高校与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消公办高校的行政级别[1]。在未来一段时间内,中国高教改革的核心工作是体制机制创新。建

【参考文献】

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本文编号：559629