莱芜市排污权交易现状分析及发展对策研究

发布时间：2017-05-16 23:02

  本文关键词：莱芜市排污权交易现状分析及发展对策研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：改革开放后,我国工业经济实现了稳定快速发展,与之相伴随的是能源消耗量的急剧增长和环境污染的不断加剧,各种生态问题不断涌现,并且呈现出越演越烈之势。特别是近几年来,雾霾、Pm2.5、环境事件等高频词汇从不为人们所熟知到频频见诸于媒体宣传,环境问题给我国社会经济的健康快速发展提出了新的挑战。为解决这一难题,我国制定了更为严格的环境标准,出台了更为严格的处罚措施,投入了更多的人力物力,在环境治理方面取得了一定的成效,但与人们所期待的环境状况相比,还有一定差距。从国际经验看,在行政手段的之外,采取管理和经济的手段治理环境污染,取得了良好的社会效益和经济效益。排污权交易制度是其中一项成熟的管理政策,通过市场行为来规范环境行为,取得了明显的成效,值得我们学习和借鉴。莱芜市是以钢铁行业为主要产业的重工业城市,为改变环境状况,推动产业转型升级,于2010年启动了排污权交易的试点工作。工作开展以来,在排污权交易制度的建立推广方面做了大胆的尝试,但由于时间较短、经验较少,在试点的规范和推进过程中遇到了许多问题。本文通过对学术期刊网站、有关文件、调研报告等文献资料的研究,对排污权交易制度的基本概念和运作模式,理论基础、国内外的理论研究与实践现状进行了阐述,实证考察了莱芜市的经验做法,总结和分析了莱芜市排污权交易中存在的问题,从制度、技术、保障措施、管理等角度提出了进一步规范和推进莱芜市排污权交易制度的建议。对类似城市的排污权交易制度建设也存在一定的指导价值。
【关键词】：政府工具 排污权交易 莱芜市
【学位授予单位】：山东农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：X321;X196
【目录】：

• 中文摘要8-9
• Abstract9-11
• 1 引言11-14
• 1.1 研究的背景与意义11-12
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 研究方法与技术路线12
• 1.2.1 研究方法12
• 1.2.2 技术路线12
• 1.3 创新及不足之处12-14
• 1.3.1 创新之处12
• 1.3.2 不足之处12-14
• 2 排污权交易理论研究及实践概况14-25
• 2.1 排污权交易的涵义14
• 2.2 排污权交易的基本模式14-18
• 2.2.1 排污权总量确定14-15
• 2.2.2 排污权分配15-17
• 2.2.3 排污权市场交易17-18
• 2.3 排污权交易的基础理论18-19
• 2.3.1 环境外部性理论18
• 2.3.2 公共物品理论18-19
• 2.3.3 政府工具理论19
• 2.3.4 科斯定理19
• 2.4 国内外排污权交易理论与实践发展概况19-25
• 2.4.1 国外排污权交易理论研究与实践现状19-22
• 2.4.2 国内排污权交易理论研究与实践现状22-25
• 3 莱芜市排污权交易实践分析25-35
• 3.1 莱芜市开展排污权交易的背景25-29
• 3.1.1 莱芜市的环境状况25-29
• 3.1.2 莱芜开展排污权交易的可行性与必要性29
• 3.2 莱芜市开展排污权交易实践的总体情况29-35
• 3.2.1 莱芜市排污权交易的实施方式和范围29-30
• 3.2.2 莱芜市排污权交易总量控制和初始分配30-31
• 3.2.3 莱芜市排污权交易价格的确定31-32
• 3.2.4 莱芜市排污权交易市场的构建32-33
• 3.2.5 莱芜市排污权交易的保障措施33-35
• 4 莱芜市排污权交易存在的问题35-44
• 4.1 缺少必要的法律法规支持35-38
• 4.1.1 国家专项立法相对滞后35-36
• 4.1.2 地方立法混乱缺乏效力36-37
• 4.1.3 与其他法律法规之间有待进一步衔接37-38
• 4.2 排污权交易市场体系建设还不完善38-41
• 4.2.1 缺少良好的市场环境38-39
• 4.2.2 总量控制设计有待于进一步完善39-40
• 4.2.3 排污权初次分配方式不合理40
• 4.2.4 排污权二次交易未激活40-41
• 4.3 环境监测监管能力存在欠缺41-42
• 4.3.1 环境监测能力和跟踪管理手段较弱41
• 4.3.2 环保执法能力需要提高41-42
• 4.4 排污权交易基础保障能力不足42-44
• 4.4.1 资金政策支持不够42
• 4.4.2 机构建设人员力量需要加强42-44
• 5 规范加快莱芜市排污权交易的建议44-53
• 5.1 加快排污权交易立法进程44-45
• 5.1.1 加强各级政府排污权立法和政策制定44
• 5.1.2 出台排污权交易各项配套制度44-45
• 5.2 争取更多的政策资金支持45-47
• 5.2.1 争取区域性的排污权交易试点45-46
• 5.2.2 建立环保影响财政补偿机制46-47
• 5.3 突破排污权交易的技术瓶颈47-48
• 5.3.1 完善排污企业在线监测体系47-48
• 5.3.2 健全排污执法监管体系48
• 5.4 加强排污权市场体系建设48-51
• 5.4.1 引导社会各界形成对排污权交易制度的正确认识48-49
• 5.4.2 尽快完成初始分配49-50
• 5.4.3 逐步激活二级市场50-51
• 5.5 加强排污权交易实施载体建设51-53
• 5.5.1 完善机构设置51
• 5.5.2 加强排污权交易理论研究宣传和专业人员培养51-52
• 5.5.3 加快排污权交易服务平台建设52-53
• 6 结论53-54
• 7 参考文献54-58
• 8 致谢58

【参考文献】

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本文编号：372054