民主与集中的分界——基于交易成本的新制度经济学视角

发布时间：2019-09-19 07:59

【摘要】：民主集中制是中国共产党和相应各级政权的基本组织制度。尽管民主集中制的内涵和外延是清晰的。然而,由于其概念的复合性,使得无论从理论上还是从实践上都存在相当大的争论和操作空间。传统上,对民主集中制的讨论主要是从政治学、历史和现实的角度进行的,但是对其从理论角度的探讨并不多。特别是对民主和集中之间相互依存关系进一步的一般性规律的分析和民主与集中之间的分界如何,并无一个统一的模型进行探讨。民主与集中的关系,从本质上来说,就是在决策时,是采用科层式的命令方式还是采用咨询或投票的竞争方式来进行。这其实与新制度经济学解释经济活动是通过科层还是市场竞争的组织方式并无本质差别。本文从交易成本理论出发,从制度演化的一般规律角度,解释了民主与集中互相依存的根本原因是出于降低决策中交易成本的演化结果。并认为,民主与集中的分界取决于两种决策方式引发的交易成本的相对大小。结论认为,民主集中制是应对实际政治生活中交易成本不为零的一种必然的组织选择和较好的决策方式,在实践中应该遵循决策交易成本最小的原则来选择民主或是集中。
【图文】：

会相对较高;另一方面,集中的特点是,组织成本较低,因此反应灵活,但是其他相关成本会较高。可以综合看出,在当对一般规模事务进行决策时,从严格意义的民主和严格意义的集中之间,就形成了一个连续的交易成本线(如图1)。在图1中,左端和右端分别表示当决策一个一般规模事务时,采用完全的民主还是完全的集中或者中间过渡状态的交易成本的连续曲线变化。当在完全采用民主的方式时,由于其组织成本会变得非常大,使得整个交易成本变得非常高。而当采用完全集中的方式是,由于信息和监督成本会随着集中程度的增加变得非常大,也导致整体交易成本的急剧上升。因此就形成了一个典型的U型成本曲线。而当结合采用民主或者集中的方式时,其可以将决策中的交易成本保持在一个相对低的区间水平。图1　在对一般规模事务决策过程中民主与集中连续过程的交易成本变化4.小结根据以上对决策中交易成本的讨论

图2完全民主式和完全集中式在图2中,当事务规模增长时,由于两种方式的交易成本都是随着事务规模的增长而大幅度的上升,因此比较两种方式交易成本的大小已经无实质性意义。我们需要考虑的是,通过何种方式可以降低这种随着规模指数级别递增的交易成本从而使得现实的政治决策变得可行和可以接受。我们可以发现,如果结合民主和集中两种方式,恰好可以实现对决策过程中极高的交易成本的降低。3.民主集中制的存在意义———降低大规模事务决策的交易成本面对大规模的决策事务和难以承受的高昂交易成本,一种可靠的方式
【作者单位】： 中共中央编译局;
【分类号】：F091.349

【参考文献】

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本文编号：2537980