农民专业合作社在精准扶贫中存在的问题研究

发布时间：2020-03-20 08:48

【摘要】：消除贫困、改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求。精准扶贫的实行是进一步推动扶贫工作,让贫困农户尽快脱离贫困,共同分享国家经济发展成果的需要。广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发,是我国精准扶贫的成功经验,是中国特色扶贫开发道路的重要特征。一些具有非营利性的组织参与精准扶贫,并取得了一定的扶贫成效。本文通过对河北省17个村23家农民专业合作社的随机走访调研,以及对案例的整理和分析,依据发起方式的不同,对精准扶贫中农民专业合作社的类型划分为内生型与外生型两类。在此基础上,本文对农民专业合作社在精准扶贫中的现状及扶贫成效进行归纳和分析,从中发现不同类型的农民专业合作社参与精准扶贫存在一些问题:从共性问题角度看,农民专业合作社在精准扶贫中的益贫性和可持续发展能力不足,加之扶贫资金的监管不严等问题,严重制约和弱化了农民专业合作社的扶贫成效。从个性问题角度出发,内生型农民专业合作社在帮扶贫困农户脱贫中虽能激发农户的内生动力,但其发展资源不足,管理机构不健全,制约了扶贫成效;外生型农民专业合作虽有较多的扶贫资源,但“空壳化”现象和过度依赖扶持问题,弱化了其扶贫效果。针对这些问题,本文从确立农民专业合作社的扶贫重要地位、加强农民专业合作社参与精准扶贫的自身建设和营造有利于农民专业合作参与社精准扶贫的外部环境三个方面提出了对策和建议。明确农民专业合作社精准扶贫的重要战略地位,加强对农民专业合作社在精准扶贫中的创新和改革,依托农民专业合作社带动贫困农户互助互益的自主经营、共同管理,从而帮助贫困农户树立脱贫信心,激发其自身发展动力,扶贫扶志。同时,利用农民专业合作社的可持续发展,促使贫困农户可持续致富,达到真扶贫、扶真贫的目的。
【图文】：

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损失由村两委承担，对社员仍保底分红，所以自 2017 年开始，%下调成 10%。贫困户可优先在合作社打工，女工工资 7 元/时，男工 1约 50 人，，男工不固定。羿书记激动地说：“能保证 2017 年底百分百底。”体依托型，这类专业合作社是以某一个实体企业或工厂组建，或是挂及工厂运营并分配盈余。农经济林种植合作社，于 2017 年 10 月成立，注册资金 200 万元，理成立，主要经营花草林木种植。该社依托卓越园林有限公司而组建，法人又是社员。该社纳入企业作为社员，依据企业发展，目前计划种 165 亩，目前还未投放种植和经营。盈余分配按社员出资额比例分配尚未制，也未吸纳新成员，优先吸纳贫困户入社。民专业合作社在精准扶贫中的运营模式

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图 5-1：三位一体的精准扶贫发展路径）着力推进精准扶贫规范化建设准扶贫要求扶贫资源的配置方式由注重区域发展向满足贫困人口的农民专业合作社需积极推进示范社建设，规范制度建设、内部管理、财设、品牌建设、经营服务、盈余返还等方面，优化扶贫资源的配置的源发展自身，促进合作社的转型升级。首先，扩展农民专业合作社业展为生产、生产资料供应、农机服务、产品加工、技术服务、市场流业合作，增强专业合作社生命力和竞争力，进而增强扶贫带动能力。业合作社创新扶贫资源基层整合，如建立以土地经营权等作为资本入点打造土地联营类型的合作社，实现规模化经营，推行标准化生产和打造具有区域特色的农产品品牌，带动扶贫产业升级。）着力推进精准扶贫发展模式创新
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F321.42;F323.8

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