苍南县农村最低生活保障对象资格认定研究

发布时间：2020-04-02 12:27

【摘要】：最低生活保障是社会保障的一个重要部分,它指的是国家给予人均收入低于政府公告的最低生活标准的家庭相应补助,从而使这个家庭的基本生活得到相应的保障。农村最低生活保障制度是保护农村困难群体的基本生存权,缩小我国的城乡差异,实现社会公平公正的一项根本制度。农村最低生活保障制度的有效管理是其发挥效果的前提。保障对象资格的认定是该项制度实施的首要环节,也是该项制度管理的一大难点。相对于中西部地区,东部地区在经济方面发展较快,在农村最低生活保障对象资格认定方面也有相对先进的做法。然而,当前涉及到的农村最低生活保障对象资格认定的研究大部分以中西部为主,东部地区的研究相对来说较少。因此,本文以公共管理为出发点,将研究对象确定为位于东部沿海地区的苍南县。本文对苍南县的农村最低生活保障对象资格认定进行研究,从而在一定程度上填补了农村最低生活保障对象资格认定在我国东部地区的研究空缺。本文主要以文献资料为基础,对苍南县农村最低生活保障对象资格认定进行一定的研究。首先,本文以现有的政策文件为依据,从保障对象资格的确定、保障对象资格认定流程以及申请对象家庭收入核定等三个方面详细阐述了苍南县农村最低生活保障对象资格认定办法。同时,本文根据苍南县历年的基础数据,从城乡低保一体化标准、家庭经济状况核对、保障对象资格复核、配套救助完善等四个方面系统阐述了苍南县最低生活保障工作概况。其次,本文选取了具有代表性的典型案例,系统分析了苍南县在农村最低生活保障对象资格认定中存在的问题,主要是部分农村困难户被排除在制度之外、部分农村困难户不愿主动申请、申请人家庭收入核定准确度不高、农村最低生活保障对象资格认定效率不高、农村最低生活保障对象资格认定流程执行不规范等五个问题。再次,本文对苍南县农村最低生活保障对象资格认定问题背后的原因进行了总结分析。深究根本,这些问题主要是由保障对象资格认定制度不健全、宣传不到位、在机制上存在缺陷以及工作力量薄弱等原因造成的。最后,本文建议从健全认定制度、扩大宣传、完善相关认定机制以及强化工作人员配备等四方面来完善苍南县农村最低生活保障对象资格认定。
【图文】：

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11图 2-1 苍南县农村最低生活保障对象资格认定流程图Fig.2-1 Flow chart of the Object Recognition of the Rural Minimum Security Guarantee ofCangnan County从上图可知，，苍南县农村最低生活保障对象资格认定的起点是农村居民向户籍所在地社区提交浙江省社会救助申请表等申请材料。申请人需要填写申请人基本信息、共同生活家庭成员情况、非共同生活成员情况、家庭收入情况、家庭刚性支出情况、个人申请理由等。随后，整个农村最低生活保障对象资格认定需要经历“一核对、二

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图 2-4 苍南县低收入家庭经济状况核对项目Fig2- 4. Low-income family economic status check items of Cangnan County2.2.3 加强复核，实现动态管理近年来，苍南县在省、市党委及政府的指导下，加强了农村最低生活保障工作动态管理和监督力度。本着“应保尽保，公平公正、动态管理、统筹兼顾”的原则，根据《社会救助暂行办法》、《浙江省最低生活保障办法》及《苍南县最低生活保障制度实施办法》等文件精神和工作要求，苍南县每年都会开展年度救助帮扶对象集中复核和动态管理专项行动。通过复查复核，以期准确掌握低保户、低保边缘户、特困人员等救助帮扶对象的家庭成员基本状况、家庭经济收入状况和家庭财产状况，并按规定的程序进行动态调整，确保救助帮扶对象精准。同时，确保完善评定程序和档案管理工作，落实救助帮扶工作的各项规章制度。为完善救助帮扶对象规范化管理、提高苍南县救助帮扶对象管理能力和服务水平，切实保障救助帮扶对象的基本权益，苍南县除了开展年度救助帮扶对象集中复核和动态管理专项行动外，还会根据市、县相关
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F323.89

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