包头市建设用地节约集约利用评价及对策研究

发布时间：2020-05-07 10:10

【摘要】：随着经济社会的发展进步,传统的高耗能、高投入、高污染的发展模式已经不再适应当前时代发展的要求。面对新时代节约优先、绿色发展的要求,推动供给侧改革,拓展经济发展新动能,转变土地利用方式,进一步推进土地资源的节约集约利用成为必然选择。包头市是国家重要的钢铁、铝业、电力、稀土、装备制造和煤化工基地,是呼包银榆经济区(西北地区重要的跨省经济区)的重要组成部分。作为重要的生产资料,土地资源的节约集约利用对于包头市经济社会可持续发展起着至关重要的作用。论文以包头市为研究对象,采用理论研究与实地调查相结合、定性分析与定量分析相结合的研究方法,结合包头市土地利用现状,对近年的土地利用数据进行节约集约利用分析评价,一是通过包头市土地利用动态变化分析,看到2014年-2017年包头市各旗县区建设用地均呈增加趋势,且面积增加来源于农用地和其他土地面积;二是通过进行建设用地节约集约利用规划评价,发现包头市人均城镇工矿用地已超过规划目标年目标值,城镇工矿用地增长速度大于人口增长速度,城镇发展是以消耗更多的城镇工矿用地为基础的;三是通过进行人口发展与城乡建设用地变化匹配程度分析评价,发现包头市9个旗县区中东河区、石拐区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗和白云鄂博矿区的人口发展与城乡建设用地变化匹配程度的土地利用趋势类型为粗放趋势型,其余旗县区均为集约趋势型。包头市行政辖区整体总人口发展与城乡建设用地增长匹配为集约趋势型;四是通过进行经济发展与建设用地变化匹配程度分析评价,发现包头市行政辖区整体及9个旗县区呈生产总值减少、用地增长的现状。根据判定依据得出包头市行政辖区整体以及下辖9个旗县区土地利用趋势类型均为粗放趋势型,说明包头市经济发展与建设用地变化的匹配程度较差。在上述分析评价基础上,论文总结了包头市建设用地节约集约利用方面存在的三个方面突出问题,并进行了进一步分析论证:一是对增长耗地指数进行评价分析,发现包头市建设用地利用中存在土地利用效率不高的问题;二是对包头市5年来城市存量土地供应比率变化,以及5年来农转征项目土地供地率变化情况进行分析,得出存量建设用地内涵挖潜不足,新增建设用地利用率不高的问题;三是对包头市下辖9个旗县区地均地区生产总值情况的对比分析,得知各旗县区发展水平相对不均衡的问题。同时分析了问题产生的主要原因。针对三个方面问题,从政府公共管理的角度提出了七点对策:一是增强土地节约集约利用意识,树立可持续发展理念;二是把握“多规合一”契机,实现合理布局、资源节约;三是盘活存量、控制增量,横向释放用地潜能;四是开发土地资源空间利用效益,纵向挖掘土地立体空间潜能;五是创新土地开发模式,提升土地价值,促进土地高效利用;六是强化供后监管,加大联合执法力度;七是加快新旧动能转换,实现绿色可持续发展。
【图文】：

包头市,区位

图 3-1 包头市区位图头市市辖区属于中温带半干旱大陆性季风气候，气候特点是冬季长且寒冷，炎热，温差大，降雨少而蒸发量大，年平均气温 6.5℃，无霜期 145 天，多水量 300－350MM ，年蒸发量 2342MM。年平均日照时数 3175 小时，太阳辐 61760 焦耳/平方米。该地区北部属于山前冲洪积平原，南部属于黄河冲积原地势平坦。主要地表水系以黄河为主河流，支流有三道沙河等季节性河流径流量 260 亿立方米。包头市土壤以栗钙土为主，有机质含量低，贫瘠土地平原区以潮土为主，土壤肥力较高。植被多为干草原及农田植被，南部平原收，盛产小麦、甜菜、向日葵、玉米、高粱及蔬菜、瓜果。头市的水资源主要是境内的地表水、地下水和过境黄河水。包头可利用地表 0.9 亿立方米（不包括黄河过境水）。地下水补给量为 8.6 亿立方米。从，包头开展了大规模的水资源开发，先后修建了黄河水源地多处，如奥陶窑

包头市,空间布局,公顷

图 3-2 包头市域外空间布局图市建设用地节约集约利用分析评价头市土地利用现状分析年包头市全市的土地总面积为 2757116.78 公顷，其中农用2 公顷，占土地总面积的 87.64%；建设用地的面积为 102417.4的 3.71%；其他土地的面积为 238269.70 公顷，，占土地总面积的 3-1）。
【学位授予单位】：内蒙古师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F301.24

【相似文献】