区域性特困地区产业扶贫项目融资模式研究

发布时间：2020-06-25 14:41

【摘要】：“足寒伤心,民寒伤国。”人民大众乃国之根本本,与国家整体的兴衰息息相关,贫困问题的存在将制约一国的发展。截至2017年末,按照每人每年2300元(2010年不变价)的贫困标准统计,我国农村贫困人口为3046万人。这些贫困人口主要集中在中西部的连片特困地区、以及片区外国家扶贫开发工作重点县、建档立卡贫困村。这些地区是典型的区域性特困地区,扶贫成效将关系着区域平衡发展、关系着全面建成小康社会目标的实现。区域性特困地区具有位置偏远、生存环境差、教育程度低、医疗卫生条件差等区域性贫困的特点,这些地区是贫困的“重灾区”,也是扶贫攻坚的重点和难点。区域内资源富集,但因发展落后,产业结构链条短,资源利用效率低。过去仅靠外力推动经济发展的方式对于这些贫困“重灾区”的脱贫已不能很好地发挥作用,贫困人口返贫现象严重,出现“年年扶贫年年贫”的现象。基于此,要通过激发贫困地区的内生动力,依托区域产业发展,实现脱贫的长久性。产业发展需要资金,一方面财政资金有限,不足以支撑一个地区的产业发展,另一方面贫困地区的金融可及性差,资金筹集困难,这就制约了产业扶贫项目的实施。本文便以区域性特困地区产业扶贫项目的融资模式为研究对象,以期丰富现有研究,为解决区域性特困地区产业扶贫项目的资金问题提供路径参考。本文采用了文献研究法、比较研究法、案例研究法,层层递进,逐步展开深入研究。区域性特困地区产业扶贫项目的资金来源主要包括集体出资、农户出资、项目主体出资、留存收益在内的内源资金和包括财政专项扶贫资金、政策性银行信贷资金、商业银行信贷资金、农村信用社信贷资金和其他资金在内的外源资金。随着各地扶贫工作的展开和实践探索,逐渐形成了贫困村村级发展互助资金、资产收益扶贫、众筹扶贫等在全国范围内广泛开展的融资方式,并创新了订单融资、社会效应债券等新型金融产品。本文对这些融资方式和金融产品进行了深入研究,研究发现这些融资方式都是外界力量的帮扶和区域内资源的紧密结合。基于这条结论,提出“用活资金、用好资源、管好风险”的十二字原则,构建了区域性特困地区产业扶贫项目的融资路径,明晰了各主体之间的责任和作用,试图通过融资路径为解决资金不足、金融可及性差、应对风险能力低的问题提供解决方案的借鉴,并借助重庆市石柱土家族自治县资产收益扶贫的案例验证了融资路径的合理性。本文共分为六个部分:第一部分为绪论,提出了本文的研究背景、研究意义、国内外学者研究现状以及研究方法和研究框架;第二部分为相关概念与理论基础,对区域性特困地区产业扶贫的相关概念以及本文的理论基础进行了阐释;第三部分是对产业扶贫项目的资金来源和融资方式的研究;第四部分,基于以上的研究基础和融资约束,构建了产业扶贫项目的融资路径。第五部分是以重庆市石柱土家族自治县的资产收益扶贫模式展开的案例分析。第六部分是本文的研究结论与对策建议。本文的创新点在于较为全面地梳理了现有的区域性特困地区产业扶贫项目的融资资金来源与融资方式,并科学地归纳出了资产收益扶贫这一新型融资方式的一般做法。此外,构建了区域性特困地区产业扶贫项目融资路径,引入保险机制,强调风险管理和项目的可持续发展。
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F323.8

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