新沂市精准扶贫实践困境与出路研究

发布时间：2020-09-19 18:50

　　贫困一直是制约我国发展的巨大阻碍,随着数十年扶贫攻坚工作的开展,我国的低收入农户数量已经大幅度减少。同时,因为中国的人口基数有13.83亿,规模十分巨大,所以低收入农户范围仍然比较广。人民日益增长的美好的生活需求,使得脱贫攻坚成为一项重中之重的任务。随着我国扶贫工作的深入开展,人民群众对扶贫工作成效的要求也越来越高,这个时候,精准扶贫的概念及时出现,同时在实践过程中逐渐成为了社会的热点问题,也成为了社会发展的重要切入点。但是,精准扶贫工作在实践中依然存在许多困境,很多学者对此项工作的实践困境和解决对策有着不同的看法与见解。本文就是以新沂市的精准扶贫实践困境为研究对象,为解决困境提出了一些的对策,从而为该项工作日后的开展落实提供一些借鉴。本文在精准扶贫实践中遇到很多困境的现实背景下,首先通过文献研究的方法,查阅和检索了关于扶贫攻坚的文献,全面学习和总结了国内外关于精准扶贫的理论和研究成果。学习了多维贫困理论、贫困治理理论、社会精细化治理理论,并以这些理论为根本,以新沂市精准扶贫实际实践情况为案例,说明精准扶贫顶层设计转化为详细实践的丰富进程。并且,在新沂市各乡镇随机抽取扶贫对象和扶贫工作人员以访谈形式进行调查,并对新沂市温墩村低收入农户识别工作、郝湖村帮扶工作、新沂市精准扶贫管理与考核工作的开展作为案例进行分析,探索精准扶贫工作中的实践困境与成因,提出促进精准扶贫实践更好开展的对策建议,进而在此基础上探寻精准扶贫机制的创新。本文最终得到如下结论:(1)新沂市农村贫困特征与广大农村贫困的普遍特征一致。农民的最主要收入来源是农业收入,然而实际现状是新沂市的农业结构相对来说比较落后,并且增收空间持续缩小。同时,新沂市的村集体存在负债较多、收入较少的情况。农民普遍贫困较多,致贫返贫因素趋于多元化复杂化。这些现实情况严重制约了新沂市农村的脱贫。(2)新沂市的精准扶贫实践机制同样可分为识别、帮扶、管理和考核四个过程。根据低收入农户所在的区域环境的不同,和致贫因素的不同,通过这四个阶段的努力,对扶贫对象进行治贫脱贫。(3)精准识别机制需要创新。新沂市的精准识别实践工作开始的较早,但由于农户信息量大,宣传不到位等原因,仍然存在低收入农户遗漏的现象。通过分析原因,本文给出了做好精准扶贫宣传工作、购买服务进行精准识别、提高低收入农户参与度等意见建议。(4)精准帮扶措施需要统筹。新沂市在村级精准帮扶过程中做了大量尝试工作,比如从发展特色产业等方法上促进低收入农户增收致富、经由扶持培养村集体经济发展新模式拓宽村集体经济增收渠道、增强扶持资金投入力度建设公共基础设施、建设美丽宜居新农村、强化经济薄弱村领导班子、促进经济薄弱村和谐稳定、积极探索实践资产收益扶贫方式等,取得了较为明显的帮扶成效。同时,因为精准扶贫实践过程中内部存在矛盾、帮扶的有主体存在差异性、贫困村人力资源的缺乏等原因,出现了资源靶向投放不精准、社会力量参与度低、产业脱贫的经营化水平不高等问题,基于此,本文提出了项目安排、资金投放、帮扶措施精准到村、到户、到人,整合社会力量参与到帮扶过程中、鼓励年轻人和企业回乡创业的建议。(5)精准管理机制需要完善。新沂市精准扶贫管理工作的主要平台是徐州市阳光扶贫系统,运用系统对扶贫信息进行统一的管理、公开、监管,新沂市纪委监察委从党纪法规层面监管精准扶贫实践全过程。但是,通过分析可以看出精准扶贫管理机制还需要进行完善,特别是激励约束机制和绩效评估机制,基于此,新沂市的精准扶贫工作责任才能落到实处。(6)精准考核机制亟需探索。新沂市扶贫的精准考核工作需要通过引入第三方专业机构参与考核、进一步完善细化考核指标等方式提高考核结果的科学性、准确性和权威性。
【学位单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F323.8

【相似文献】