地方政府精准扶贫问题研究

发布时间：2020-10-19 06:59

　　 贫困问题一直以来都在困扰着全球经济的发展,在物质产品充裕,生活水平显著提高的今天,仍然存在一部分人由于各种原因处于贫困生活的边缘。改革开放40年来,我国的扶贫事业取得显著成就,但依然存在一系列制约全面脱贫目标实现的因素,引起党和国家领导人的高度重视。2013年习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”的概念,要求要实事求是、因地制宜地开展扶贫工作。之后中央扶贫开发工作会议提出要坚持精准扶贫、精准脱贫、坚决打赢脱贫攻坚战,并确保到2020年实现全面脱贫的任务。地方政府是开展扶贫工作重要的职能部门,本身面临的贫困问题更加复杂,致贫原因更为多元,脱贫任务更为艰巨,随着全面建成小康社会节点的迫近,未脱贫乡、镇、村,特别是偏远山区贫困人口实现脱贫是地方政府扶贫工作的重中之重。因此,研究地方政府精准扶贫,能够促进我国扶贫事业实现健康发展,对地方政府在精准扶贫工作中实现减贫脱贫的目标具有重要的现实意义。论文在研究地方政府精准扶贫工作的同时,列举成功脱贫的典型案例,归纳经验以期为其他地区的扶贫工作提供共性参考。本文共分为五个章节。第一章节为绪论,主要阐述了我国地方政府精准扶贫的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究方法、创新点及不足。第二章节为地方政府精准扶贫的有关概念和基本理论。第三章节总结近年来地方政府精准扶贫成效并列举三个经典扶贫案例。第四章节为地方政府精准扶贫存在的问题、原因分析,首先研究了目前地方政府精准扶贫存在的问题,包括偏远地区贫困动态信息获取难度大;社会扶贫参与效率低;地方政府干部人员作风问题严重;贫困资金投放效率低;贫困户返贫现象严重等。本文针对存在的问题分别从五个方面进行了原因分析,包括信息管理系统不健全;保障社会扶贫参与的评估和监督机制不健全;地方政府干部人员责任缺失;扶贫资金监管机制不健全;贫困对象保障机制不完善等。第五章节是本文的重点,为提高地方政府精准扶贫工作的举措。分为五大方面,包括转变扶贫工作理念与方式,拓宽扶贫信息宣传渠道;创新多种扶贫方式,分类帮扶;提高地方政府办事能力,落实主体责任;健全地方政府扶贫资金筹备与监管机制;推进地方政府扶贫制度建设,改善扶贫基础条件等。通过本文的研究,力求提高我国地方政府精准扶贫工作的效力,为其他省市地方政府开展扶贫工作提供借鉴。
【学位单位】：长春工业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F323.8
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 研究思路与方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 创新点与不足
第2章 地方政府精准扶贫的相关概念与基本理论
    2.1 贫困相关概念界定
        2.1.1 贫困的概念
        2.1.2 贫困线标准
    2.2 地方政府精准扶贫的基本概念
        2.2.1 地方政府
        2.2.2 精准扶贫的相关概念
        2.2.3 精准扶贫的主要特征
        2.2.4 精准扶贫的意义
    2.3 理论基础
        2.3.1 参与式发展理论
        2.3.2 激励理论
        2.3.3 赋权理论
        2.3.4 人力资本理论
第3章 地方政府精准扶贫的成效及启示
    3.1 地方政府精准扶贫成效
        3.1.1 贫困人员数量显著减少
        3.1.2 居民人均收入水平显著提高
        3.1.3 基础设施建设明显改善
    3.2 地方政府精准扶贫案例
        3.2.1 山东省鄄城县发展扶贫车间成功案例
        3.2.2 甘肃省渭源县开展光伏电站扶贫案例
        3.2.3 河北省涞水县旅游扶贫经典案例
    3.3 地方政府精准扶贫的启示
        3.3.1 坚持地方政府主导为主
        3.3.2 因地制宜发展扶贫产业
        3.3.3 做好扶贫资金保障工作
        3.3.4 激发贫困户内生动力
第4章 地方政府精准扶贫存在的问题及原因分析
    4.1 地方政府精准扶贫存在的问题
        4.1.1 偏远地区贫困户动态信息获取难度大
        4.1.2 社会扶贫参与效率低
        4.1.3 地方政府干部人员作风问题严重
        4.1.4 扶贫资金投放效率低
        4.1.5 贫困户返贫现象严重
    4.2 地方政府精准扶贫存在问题的原因分析
        4.2.1 信息管理系统不健全
        4.2.2 多元社会扶贫参与的评估与监督机制不健全
        4.2.3 地方政府干部人员责任缺失
        4.2.4 扶贫资金监督管理机制不健全
        4.2.5 贫困对象保障机制不完善
第5章 地方政府精准扶贫工作的对策
    5.1 转变扶贫工作理念,拓宽扶贫信息宣传渠道
        5.1.1 转变地方政府扶贫工作理念
        5.1.2 依托大数据拓宽扶贫宣传渠道
    5.2 积极创新多种扶贫方式,分类帮扶
        5.2.1 鼓励社会力量多元联动参与扶贫
        5.2.2 发展旅游扶贫产业
        5.2.3 建立电商扶贫体系
        5.2.4 加强教育扶贫脱贫
    5.3 提高地方政府办事能力,落实主体责任
        5.3.1 发挥地方政府干部人员的领导作用
        5.3.2 提高地方政府干部人员的办事能力
    5.4 健全地方政府扶贫资金筹备与监管机制
        5.4.1 积极拓宽资金筹备方式
        5.4.2 规范资金监督管理机制
    5.5 推进地方政府扶贫制度建设,改善扶贫基础条件
        5.5.1 健全各项保障机制
        5.5.2 完善社会扶贫参与的激励约束机制
        5.5.3 做好贫困人员社会兜底工作
第6章 结论
致谢
参考文献
作者简介
攻读硕士学位期间研究成果

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本文编号：2846880