湖南省农田水利设施治理绩效研究

发布时间：2020-10-26 01:49

　　 水利是农业的命脉,农田水利基础设施是农业生产和经营活动的重要保障。2011-2017年中央一号文件都凸显了对农田水设施治理的重视程度,例如“突出加强农田水利等薄弱环节建设”、“完善农田水利建设管护机制”、“大力实施区域规模化高效节水灌溉行动”等,将农田水利治理提到一个新的历史高度。但农户“搭便车”和机会主义行为仍然频繁发生、农田水利管理与维护体制不完善、供给主体混乱缺失、水利设施功能退化等现象仍然存在。因此探究不同自然资源禀赋条件下的农田水利设施治理,探求促进农田水利设施治理绩效的政策建议,有助于推进我国农业现代化进程。本文以产权理论、公共物品理论、公共选择理论与公共治理理论等为指导,从湖南省农田水利设施治理现状入手,基于Malmquist指数的DEA方法实证分析了湘西山地区、湘中丘陵区以及湘北平原区的不同农田水利设施治理绩效,最后根据相关理论分析及实证结果提出了农田水利设施治理的路径选择及政策建议。全文得出以下研究结论:(1)湖南省农田水利设施治理具有以下几个特征:农田水利设施建设与灌溉条件不断改善,但空间发展不平衡且“重建轻管”;新型农业经营主体推动农民用水户协会加快发展,但仍存在农田水利设施供给不足和供给主体错位现象;农田水利设施管护机制不断创新、产权制度改革不断推进,但治理效率偏低。(2)通过DEA方法测度,得出2015年湖南省各地区农田水利设施配置效率的高低依次是湘北平原区湘西山地区湘中丘陵区,其综合技术效率均值分别为0.966、0.949、0.910。(3)湖南省农田水利设施治理绩效偏低,农田水利设施治理效率提升的潜力较大,其中综合技术效率变化主要是由规模效率变化所致。(4)从2008-2015年湖南省三个地区Malmquist生产力指数来看,农田水利设施配置效率水平的高低依次是湘中丘陵区湘北平原区湘西山地区,其全要素生产率均值分别为0.954、0.925、0.917。(5)技术进步指数年均下降率为7.1%,技术效率变化指数年均下降0.5%,认为技术进步指数对TFP指数变化起着关键作用。(6)参照发达国家与发展中国家农田水利治理的成功经验得到清晰界定农田水利产权以鼓励农民参与治理;建立良好的农田水利市场环境;引进“互联网+”模式以加强农田水利治理监督等启示。
【学位单位】：湖南农业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F323.213
【部分图文】：

值 34590.6 亿元，比上年增长 8.0%。其中，第一产业增加值 3690.0 亿元，增长3.6%；全省第一产业中，农业实现增加值 2381.0 亿元，比上年增长 3.1%；林业增加值 241.2 亿元，增长 9.0%；牧业增加值 782.0 亿元，增长 2.6%；渔业增加值 285.7 亿元，增长 6.5%。全年新增农田有效灌溉面积 2.1 万公顷，新增节水灌溉面积 1.1 万公顷；开工各类水利工程 9.1 万处，投入资金 368.0 亿元，完成水利工程土石方 12.2 亿立方米；提质改造农村公路 12417 公里。作为全国的粮食核心产区之一，湖南省农业生产在全国经济增长中占据重要位置。（1）农作物播种面积逐年增加，粮食总产量稳中有增。图 3-1显示，湖南省各市（州）农作物总播种面积 2015 年比 2008 年增加 777.5 千公顷，增长比率达 9.79%，平均每年增长 1.22%。且以 2009年为节点，农作物总播种面积经历了一个快速增长的时期，至 2014 年增速有所放缓并略有下降。2008-2015 年湖南省粮食产量围绕在29257000吨上下小幅度波动，总体呈增长态势。以 2010年为节点，粮食产量相对而言增长较快。

（2）农业总产值逐年增加，增长速度出现放缓趋势。根据图 3-2 可知，湖南省农业总产值 2015 年比 2008 年增加 15966000 万元，增长比率达 110.35%，相当于翻了一番多，平均每年增长 13.79%。且农业总产值在 2009 年至 2012 年间增长速度较快，从15966000 万元增加至 26517000 万元，增长比率达 66.08%，平均每年增长 22.02%。2013-2015 年农业总产值的增长速度有所放缓，增长比率为 11.61%，平均每年增长3.87%。

（1）水库数量与水库容量均呈稳步增长的态势。根据图 3-3 可知，湖南省各市（州）所拥有的水库数 2015年比 2008年增加 2282座，增长比率达 19.31%，平均每年增长 2.41%。且水库数量在 2012 年至 2013 年间数量增长较快，从 12288 座增加至14089 座，从 2013 年开始水库数量保持较为平缓的增长，增长比率波动不大。20082015 年湖南省水库容量与水库数量的变化趋势总体相同，在 2012-2013 年间增长较快，从 2013年开始则保持较为平缓的增长。
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本文编号：2856304