政府扶贫干预链中的角色轨迹研究

发布时间：2020-11-02 00:19

　　 近年来,中国的反贫困成绩斐然,在发展中国家中率先实现了联合国千年发展目标的减贫目标。同时在致力于扶贫减贫的过程中,我国逐渐探索出了符合国情、具有中国特色的扶贫开发模式,即政府主导,社会力量(包括市场力量)积极参与的干预式扶贫模式。该模式的成功之处就在于能够使得多元扶贫角色能够相互联结、有序合作。具体说来,该模式将各级政府、村(居)委会、企业组织、社会组织、贫困对象等扶贫领域中的多元角色,以自上而下、有序连接的形式整合为一条扶贫干预链,实现了各扶贫角色在干预式扶贫中的功能定位与分工合作。其中政府角色、社会角色以及贫困对象在干预链中的功能定位必然是复杂的,但其轴心功能可以分别概括为领导协调、参与合作、自我发展。在这三个轴心功能的约束下,各角色就相应地形成了各自的扶贫行为标准,即本文所提出的角色轨迹。职是之故,在理论上各角色轨迹的有序、合理衔接就共同构成了我国的政府扶贫干预链,即具有中国特色的、以政府为主导的、社会力量积极参与的扶贫开发模式。从而确保扶贫政策、扶贫资源和扶贫信息有效执行、传递、沟通。然而,尽管我国的特色扶贫开发模式取得了重大成就,但随着我国扶贫进程进入完全消除绝对贫困的关键时期,政府扶贫干预链在扶贫实践中也出现了诸多问题,并进而造成了许多现实的扶贫困境。如扶贫政策目标异化、扶贫资源分配不公、扶贫角色共谋、基层自治组织独立性缺失以及贫困对象消极应对等现象。本文认为造成这一系列困境的主要原因是我国政府扶贫干预链中各角色轨迹衔接不畅,也就是干预链中各角色自身的行为轨迹偏离了该角色的职能定位。这必然导致相应的角色功能失调,并进而破坏整个扶贫合作体系,最终影响我国扶贫开发的效能提升。运用比较研究方法,通过对干预链中理论上的角色安排与现实中的角色轨迹进行比较分析,本文将干预链中角色轨迹偏离的原因归结为角色间的“委托代理”失灵、扶贫资源稀缺、分配制度不完善、扶贫主体角色利益分化与重组、基层政府干预过当以及贫困对象内源发展力不足等原因。最终针对上述原因,在借鉴国外扶贫经验的基础上,从优化政府组织内部委托代理关系,强化社会扶贫力量主体性和自主性,培育和提升贫困人口可持续发展力三个方面提出了应对之策。
【学位单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F323.8;D630
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    一、论文选题的背景与意义
        （一）选题的背景
        （二）选题的意义
    二、国内外研究综述
        （一）国外研究综述
        （二）国内研究综述
    三、论文研究的思路、方法和创新点
        （一）研究思路
        （二）研究方法
        （三）论文创新点
第二章 核心概念界定与理论基础
    一、核心概念界定
        （一）干预式扶贫
        （二）扶贫干预链
        （三）角色轨迹
    二、理论基础
        （一）公共产品理论
        （二）公共选择理论
        （三）委托代理理论
        （四）角色冲突理论
第三章 中国政府干预式扶贫的发展历程及特征
    一、中国政府干预式扶贫的发展历程
        （一）新中国的救济式扶贫（1949 年—1978 年）
        （二）农村制度改革式扶贫（1978 年—1985 年）
        （三）国家大规模开发式扶贫（1986 年—1993 年）
        （四）国家八七扶贫攻坚（1994 年—2000 年）
        （五）新世纪扶贫开发与精准扶贫（2001 年至今）
    二、中国政府干预式扶贫的基本特征
        （一）“稳中求变”的渐进式扶贫
        （二）“不变中有变”的政府干预
第四章 政府扶贫干预链中的角色安排
    一、政府扶贫干预链中的角色构成
        （一）作为干预主体的政府角色
        （二）作为干预主体的社会角色
        （三）作为干预客体的贫困对象
    二、政府扶贫干预链中的角色功能定位
        （一）政府角色功能定位：以领导协调为轴心
        （二）社会角色功能定位：以参与合作为轴心
        （三）贫困对象功能定位：以自我发展为轴心
    三、政府扶贫干预链中角色轨迹的内在逻辑
        （一）政府扶贫干预链中角色轨迹的结构逻辑
        （二）政府扶贫干预链中角色轨迹的驱动逻辑
        （三）政府扶贫干预链中角色轨迹的目标逻辑
    四、本章小结
第五章 政府扶贫干预链中的角色轨迹偏离分析
    一、政府扶贫干预链中角色轨迹偏离的表现
        （一）扶贫政策执行中的目标异化
        （二）扶贫资源分配中的恶性竞争
        （三）扶贫干预链中的“角色共谋”
        （四）基层自治组织的“被裹挟”
        （五）贫困对象“等靠要”思想严重
    二、政府扶贫干预链中角色轨迹偏离的原因
        （一）政府扶贫干预链中的委托代理失灵
        （二）扶贫资源的有限和分配制度不完善
        （三）干预链中角色利益动态分化与重组
        （四）扶贫干预链中基层政府的干预过当
        （五）干预链中贫困对象内源发展力不足
    三、本章小结
第六章 政府扶贫干预链中角色轨迹优化的建议
    一、优化政府组织内部的委托—代理关系
        （一）明确界定各级政府的扶贫职责
        （二）构建科学的扶贫绩效评估机制
        （三）建立扶贫官员的激励奖惩制度
        （四）培育道德层面的扶贫济困精神
    二、强化社会扶贫力量的主体性和自主性
        （一）加强村委会自主扶贫能力建设
        （二）支持社会组织的自主扶贫行动
        （三）发挥企业组织的市场扶贫功能
    三、培育和提升贫困人口的可持续发展力
        （一）加强农村基础教育和培训投资
        （二）引导农村贫困人口的互助合作
        （三）提高贫困对象的反贫困参与度
    四、整体把控政府扶贫干预链的优化运行
        （一）精确界定国家的贫困状态与扶贫阶段
        （二）理清政府主导式扶贫的有限干预边界
        （三）实现政策扶贫与制度扶贫的合理结合
结束语
注释
参考文献
攻读硕士学位期间发表的论文
致谢

【相似文献】

相关期刊论文 前10条

1 吴鹏;;精准扶贫政策中牧民满意度及影响因素分析——以内蒙古察右中旗的实地研究[J];智库时代;2019年01期

2 边俊杰;赵天宇;;精准扶贫政策对农村贫困居民家庭消费的影响——基于赣南苏区的入户调查数据分析[J];江西财经大学学报;2019年01期

3 杜爽;;当前脱贫攻坚政策实施中存在的问题与对策——基于L县扶贫工作实践的调查与思考[J];学习论坛;2019年01期

4 杨华祥;;以“四个下沉”确保扶贫政策公平公正落实[J];中国党政干部论坛;2019年04期

5 张丽宾;;我国就业扶贫政策及实施情况[J];山东人力资源和社会保障;2019年04期

6 陈传蕊;;基层精准扶贫政策执行的梗阻问题分析[J];山西农经;2019年09期

7 王志章;韩佳丽;;贫困地区多元化精准扶贫政策能够有效减贫吗?[J];中国软科学;2017年12期

8 王书强;;扶贫大时代中的小故事——驻村扶贫札记(三)[J];工友;2018年06期

9 李金龙;杨洁;;基层精准扶贫政策执行梗阻的生成机制及其疏解之道[J];学习与实践;2018年06期

10 马俊飞;;精准扶贫政策下官民良性互动研究[J];决策探索(下);2018年08期

相关博士学位论文 前6条

1 孙菲;中国农村致贫原因及扶贫政策效应计量分析[D];首都经济贸易大学;2018年

2 王志丹;贫困村发展中的村民参与研究[D];华中师范大学;2012年

3 吴华;中等收入阶段中国减贫发展战略与政策选择[D];财政部财政科学研究所;2012年

4 李文钢;聚光灯下的宁村扶贫模式研究[D];云南大学;2015年

5 罗连发;社会资本与农村减贫研究[D];武汉大学;2012年

6 张凤华;中国农村扶贫政策的绩效评价[D];武汉大学;2011年

相关硕士学位论文 前10条

1 王鑫;精准扶贫政策执行偏差问题研究[D];西北农林科技大学;2019年

2 郑敏;赤峰市k旗贫困户对扶贫政策满意度研究[D];内蒙古大学;2019年

3 冯柯南;西藏金融扶贫政策执行研究[D];西藏大学;2019年

4 王晓萌;山西农村精准扶贫实践现状及优化路径研究[D];太原理工大学;2019年

5 程飞;济南市孔村镇精准扶贫政策执行问题研究[D];山东大学;2019年

6 冀先栋;新泰市岳家庄乡扶贫政策落实问题研究[D];山东师范大学;2019年

7 黄硕明;政府扶贫干预链中的角色轨迹研究[D];山东师范大学;2019年

8 李娇;我国农村现行健康扶贫政策研究[D];南京大学;2019年

9 肖珊珊;我国精准扶贫政策背景下农村健康扶贫研究[D];南京大学;2019年

10 冯婉祺;基于多维视角的21世纪以来墨西哥贫困及扶贫政策研究[D];大连外国语大学;2019年

本文编号：2866307