宅基地制度改革的考量——以宅基地福利性与财产性矛盾为视角

发布时间：2021-02-04 11:29

　　困扰宅基地制度改革的主要矛盾是宅基地的财产属性与福利属性相冲突。宅基地的社会保障功能已经不适应当前农村经济的发展状况,过分强调宅基地的社会保障属性,会带来乡土经济萎缩、农民收入水平无法提高、城乡收入差距拉大等一系列社会问题。宅基地的财产属性被激活仍受到诸多因素的限制,如当前不完善的农村社会保障制度、"两权分离"下宅基地使用权的物权特征、宅基地使用权流转下的政府监控风险等因素。所以,要激活宅基地的财产属性,就必须适度放活宅基地使用权的流转方式。 

【文章来源】：天津师范大学学报(社会科学版). 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：5 页

【文章目录】：
一、宅基地社会保障功能脱离当前农村的实际情况
    （一）乡土经济的萎缩与空心村现象突出
    （二）融资困难与农村金融风险体系脆弱
    （三）各地宅基地的社会保障功能不平衡
二、宅基地的财产属性是当前宅基地制度改革的焦点
    （一）促进农村土地市场化开发
    （二）改善农民经济收入结构
    （三）有利于新农村建设融资的需求
三、激活宅基地财产属性的障碍
    （一）农村社会保障制度的落后是限制宅基地流转的源头
    （二）宅基地使用权的法律特征造成了宅基地当前流转的困境
        1. 宅基地所有权主体行使权利的虚置性
        2. 宅基地用益物权的不完整性
        3. 主体的身份限制性与客体的特定性
        4. 宅基地的无偿使用和无期限性制约宅基地的财产价值
    （三）宅基地流转过程中政府服务与监控
        1. 流转主体收益不明确
        2. 流转主体意愿被漠视下的利益受损
        3. 职能部门的监督缺失
四、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国宅基地信托流转的法律探究[J]. 陈耀东,吴迪,龚淋.  中国房地产. 2018(33)
[2]宅基地“三权分置”的法律意蕴与制度实现[J]. 温世扬,梅维佳.  法学. 2018(09)
[3]宅基地使用权流转模式探讨[J]. 申建平.  黑龙江社会科学. 2011(05)
[4]我国宅基地使用权流转制度研究[J]. 张淑臻.  山东省青年管理干部学院学报. 2010(01)
[5]农村土地流转市场化需求调查——基于忠县农村土地流转实证分析[J]. 王玲燕,邱道持,钱昱如,陈斌.  乡镇经济. 2009(11)
[6]关于宅基地使用权的立法建议[J]. 郭明瑞.  法学论坛. 2007(01)



本文编号：3018228