河源市违法用地成因与对策研究

发布时间：2017-08-26 10:17

  本文关键词：河源市违法用地成因与对策研究

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【摘要】：改革开放以来,以高消耗、高污染为代价的经济发展模式导致土地资源的供需矛盾日益突出,由此而产生的违法用地现象也成为社会关注的的热点、难点问题。河源市作为广东省经济发展相对落后的山区市,2002年以前违法用地问题并不突出,但近年来随着广东省委、省政府振兴粤东西北地区发展战略的实施,河源市依托其靠近珠三角地区的地理优势、丰富的矿产资源以及优美的生态环境,连续承接了珠三角多个产业转移园的开发建设,吸引了一大批工厂企业前来投资开发,一时间工业用地、交通运输用地、基础设施用地井喷出现。用地需求量是逐年递增,年需求量已超过2万亩,但相反的是河源市每年获得的用地指标非常有限,每年不到0.5万亩。一定时期内,河源市激增的用地需求与刚性的用地指标之间的矛盾将持续共存,违法用地形势不容乐观。即使地方政府每年都投入了大量的人力、物力,通过开展执法巡查、土地卫片执法检查、土地违法违规行为专项整治等多种方式,对违法用地行为进行查处治理,但违法用地现象仍屡禁不止。违法用地不仅造成了土地资源的浪费和破坏,也严重威胁到社会经济的可持续发展。本文拟结合工作实践,在深入调查河源市违法用地现状的基础上,运用所学的相关知识,剖析导致违法用地现象出现的原因,并提出符合河源实际的遏制违法用地的对策建议。本文由五部分组成,结构及主要内容如下:第一部分,绪论。简要介绍选题的目的意义,研究内容和方法,研究创新点以及国内外研究现状。第二部分,简单的介绍了河源市概况以及土地违法行为的定义。根据2011-2014年的土地卫片执法监督检查数据,从违法用地数量及类型上分析河源市违法用地现状,得出了河源市违法用地呈整体增加的趋势。第三部分,根据河源市违法用地现状总结出河源市违法用地的特点:一是土地供需矛盾加大,违法用地上升趋势明显;二是政府主体违法项目占比高;三是村民建房类违法用地量增大;四是乡镇村企业违法用地呈多发趋势。通过对河源市违法用地问题进行分析,本文认为主要原因在于:一是土地管理制度和法律法规不完善;二是国民经济的发展需求和土地资源供需的矛盾;三是法律意识淡薄,缺乏法制观念;四是土地监管机制薄弱,国土执法监察部门有责无权;五是国土执法监察部门力量不足,导致处罚力度不够。第四部分,立足河源的实际,根据违法用地成因分析得出的结论,有针对性的提出如何遏制河源市违法用地的建议和对策:(1)完善土地市场管理调控,完善用地手续;(2)完善地方政府政绩考核制度,转变政绩考核观念;(3)加大法律法规宣传力度,提高群众依法用地意识;(4)充分发挥媒体、群众监督作用,共同监管土地违法行为;(5)加强执法巡查,多举措制止违法行为;(6)严厉查处违法用地行为;(7)加强国土资源执法队伍建设,提高国土资源执法监察水平。第五部分,结论,对论文的研究成果进行总结
【关键词】：违法用地 政府管控 治理对策
【学位授予单位】：华南农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F301.2
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 1 导论9-19
• 1.1 研究目的及意义9-10
• 1.1.1 研究目的9
• 1.1.2 研究意义9-10
• 1.2 研究内容和方法10-13
• 1.2.1 研究内容10-13
• 1.2.2 研究方法13
• 1.3 研究创新点和技术路线13-14
• 1.3.1 研究创新点13-14
• 1.3.2 技术路线14
• 1.4 国内外研究现状14-19
• 1.4.1 国内研究现状14-17
• 1.4.2 国外研究现状17
• 1.4.3 总结及评价17-19
• 2 河源市概况与违法用地存在的现状19-27
• 2.1 河源市基本概况19-20
• 2.2 河源市违法用地现状分析20-27
• 2.2.1 土地违法行为概念20-21
• 2.2.2 数据来源21
• 2.2.3 违法用地数量分析21-24
• 2.2.4 违法用地表现分析24-27
• 3.河源市违法用地特点及原因剖析27-34
• 3.1 河源市违法用地特点27-30
• 3.1.1 土地供需矛盾加大，违法用地上升趋势明显27
• 3.1.2 政府主体违法项目占比高27-28
• 3.1.3 村民建房类违法用地量增大28-29
• 3.1.4 乡镇村企业违法用地呈多发趋势29-30
• 3.2 河源市违法用地原因剖析30-34
• 3.2.1 土地管理制度和法律法规不完善30-31
• 3.2.2 国民经济的发展需求和土地资源供需的矛盾31
• 3.2.3 法律意识淡薄，缺乏法制观念31-32
• 3.2.4 土地监管机制薄弱，国土执法监察部门有责无权32
• 3.2.5 国土执法监察部门力量不足，导致处罚力度不够32-34
• 4.河源市违法用地治理对策探讨34-38
• 4.1 完善土地市场管理调控，完善用地手续34
• 4.2 完善地方政府政绩考核制度，转变政绩考核观念34
• 4.3 加大法律法规宣传力度，提高群众依法用地意识34-35
• 4.4 充分发挥媒体、群众监督作用，共同监管土地违法行为35
• 4.5 加强执法巡查，多举措制止违法行为35-36
• 4.6 严厉查处违法用地行为36
• 4.7 加强国土资源执法队伍建设，提高国土资源执法监察水平36-38
• 5.主要研究结论38-41
• 致谢41-42
• 参考文献42

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

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本文编号：741005