绵竹市饲料质量安全的政府监管研究
本文关键词:绵竹市饲料质量安全的政府监管研究
【摘要】:改革开放以来,我国饲料行业飞速发展,逐步形成功能完备、门类齐全的产业体系,作为养殖业的上游行业,饲料质量安全可以说是畜产品质量安全的第一道安全阀门。近年来,相关部门饲料质量安全抽检合格率逐渐攀升,但现实中却饲料问题频发,暴露出政府对饲料行业的监管仍有漏洞。2012年,农业部颁布实施了新的饲料法规,之后的两年时间内,农业部又颁布了一系列相关的管理办法,饲料行业的政府监管和行业发展正逐步步入一个安全的、科学的、可控的全新阶段,在这一时间节点上研究和设计完善政府对饲料质量安全的监管系统有着十分重要的意义。本文以绵竹市为例,参照国内外饲料质量安全的政府监管的优秀经验,将饲料质量安全的政府监管划分成4个方面,并综合运用五类人群的问卷调查、访谈,实地调查等多种方法对绵竹市饲料质量安全的政府监管问题进行研究,分析探讨出解决绵竹市饲料质量安全的政府监管问题的对策措施。全文共六章,前两章是对本文研究的背景、理论基础、核心概念进行综合性阐述;通过第三章对绵竹市饲料质量安全政府监管现状的调查,在第四章分析存在的问题及原因;在第五章针对所发现的问题详细阐述了国外遇到相关问题的经验;第六章提出了完善绵竹市饲料质量安全政府监管现状监管的对策。本文以绵竹市这样的中小城市为例,研究政府对饲料质量安全监管这一课题在这样一个行业改革发展转折点是很有必要的,其存在的问题在我国县市区这样的基层饲料质量安全监管领域具有普遍性,本文提出的饲料质量安全政府监管系统设计与完善的对策,能够有助于绵竹市饲料质量安全政府监管理顺思路,提高监管效率,同时对我国其他中小城市的饲料质量安全的政府监管也具有一定的参考价值。
【关键词】:绵竹市 饲料质量安全 政府监管
【学位授予单位】:西南交通大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F322;D630
【目录】:
- 摘要6-7
- Abstract7-12
- 第1章 绪论12-27
- 1.1 研究背景及意义12-13
- 1.1.1 研究背景12-13
- 1.1.2 研究意义13
- 1.2 研究框架13-17
- 1.2.1 研究思路13-16
- 1.2.2 研究方法16-17
- 1.2.3 研究目的17
- 1.2.4 课题的创新性17
- 1.3 国内外研究综述17-27
- 1.3.1 中国饲料质量安全的政府监管研究综述17-19
- 1.3.2 欧美饲料质量安全的政府监管研究综述19-22
- 1.3.3 国外饲料质量安全政府监管系统的启发22-27
- 第2章 饲料质量安全政府监管理论概述27-32
- 2.1 饲料质量安全与政府监管的概念界定27-30
- 2.1.1 饲料质量安全的涵义27
- 2.1.2 政府监管的涵义27-28
- 2.1.3 饲料质量安全政府涉及的监管理论28-30
- 2.2 饲料质量安全的政府监管的必要性分析30-32
- 2.2.1 饲料质量安全具有公共产品属性30
- 2.2.2 饲料质量安全市场失灵30-32
- 第3章 绵竹市饲料质量安全政府监管现状的调查设计与实施32-50
- 3.1 调查背景32
- 3.2 绵竹市政府监管情况32-35
- 3.2.1 机构组织情况32-33
- 3.2.2 监管人员结构33-34
- 3.2.3 现有监管方式34-35
- 3.2.4 监管效果35
- 3.3 调查问卷设计35-36
- 3.4 调查样本选取36
- 3.5 调查结果统计36-41
- 3.6 调查结果分析41-50
- 3.6.1 绵竹市饲料质量安全监管法律法规方面41-44
- 3.6.2 绵竹市饲料质量安全技术监管标准方面44-45
- 3.6.3 绵竹市饲料质量安全组织管理方面45-46
- 3.6.4 绵竹市饲料质量安全实施支撑方面46-50
- 第4章 绵竹市饲料质量安全政府监管存在的问题及原因分析50-57
- 4.1 绵竹市饲料质量安全政府监管存在的主要问题50-55
- 4.1.1 法律法规体系方面存在的问题50-51
- 4.1.2 技术监管标准体系方面存在的问题51-52
- 4.1.3 组织管理体系方面存在的问题52-54
- 4.1.4 实施支撑体系方面存在的问题54-55
- 4.2 绵竹市饲料质量安全政府监管问题的原因分析55-57
- 4.2.1 监管领域专业性较强55
- 4.2.2 “软件”陈旧落后55
- 4.2.3 政府监管环境复杂55-56
- 4.2.4 社会关注度不高重视不够56-57
- 第5章 绵竹市饲料质量安全政府监管体系构建的对策建议57-63
- 5.1 加快完善饲料质量安全的法律法规57-58
- 5.1.1 梳理修订完善现有的法律法规57
- 5.1.2 地方政府充分发挥主观能动性57-58
- 5.2 科学完善饲料质量安全标准58-59
- 5.2.1 修订完善现有标准58
- 5.2.2 建立门类清晰的标准体系58-59
- 5.2.3 加强与国际标准的接轨59
- 5.3 全面强化饲料质量安全组织59-61
- 5.3.1 积极推行政府职能机构改革59-60
- 5.3.2 财政专项经费保驾护航60
- 5.3.3 执法人员结构优化60-61
- 5.4 积极探索饲料质量安全实践支撑61-63
- 5.4.1 推行监测机构社会化61
- 5.4.2 建立统一协调的饲料质量安全信息共享平台61-62
- 5.4.3 塑造良好的质量安全监管环境62-63
- 结论63-64
- 致谢64-65
- 参考文献65-68
- 附录68-77
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