云南省农村扶贫开发问题研究
本文关键词:云南省农村扶贫开发问题研究
【摘要】:云南省作为全国贫困县最多,贫困人口居全国第二的省份,是我国扶贫攻坚的主战场。按照中央十八届五中全会的要求,到2020年要实现全省574万农村贫困人口全部脱贫,88个贫困县全部摘帽,476个贫困乡、4277个贫困村全部出列,贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,到2020年达到10000元以上,确保全省贫困人口2020年如期脱贫、贫困地区同步全面建成小康社会,云南省的扶贫工作任重道远。目前,云南省扶贫开发工作坚持开发式扶贫方针,以边远、少数民族和贫困地区深度贫困群体为重点,以滇西边境山区、藏族聚居区、石漠化地区和乌蒙山区四大连片特殊困难地区(简称四大片区)为主战场,以政府为主体的扶贫为主导,动员社会一切资源,通过片区开发、整村推进和精准扶贫等多种扶贫推进方式相结合的方式,协调推进扶贫开发工作。本文通过对云南省扶贫开发工作的历史进程、发展现状进行梳理,分析云南省扶贫开发存在的问题,并通过统计描述法和FGT贫困度量方法对云南省四大片区的总体特征和差异进行对照分析,分析制约片区发展的问题;最后结合国内外的扶贫开发实践,针对云南省扶贫工作存在问题提出相应的对策建议。
【关键词】:云南 扶贫 片区开发
【学位授予单位】:云南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F323.8
【目录】:
- 摘要3-4
- ABSTRACT4-8
- 绪论8-13
- 一、选题背景及研究意义8-9
- (一)问题的提出8
- (二)研究背景8-9
- (三)研究意义9
- 二、国内外研究现状9-11
- (一)国外研究现状9-11
- (二)国内研究现状11
- 三、研究方法和研究思路11-13
- (一)研究方法11-12
- (二)研究思路12-13
- 第一章 扶贫开发相关理论13-21
- 第一节 扶贫的相关概念13-17
- 一、贫困的概念13-14
- 二、贫困的度量14-15
- 三、贫困人口识别15-16
- 四、扶贫与扶贫开发16
- 五、扶贫推进方式16-17
- 第二节 扶贫相关理论17-21
- 一、贫困成因理论17-19
- 二、扶贫资源动员理论19-21
- 第二章 云南省农村扶贫开发的现状分析21-29
- 第一节 云南省农村扶贫开发的历史进程21-25
- 一、对贫困地区的工作加强阶段(1978年-1985年)21
- 二、贫困人口稳定减少阶段(1986年—1995年)21-22
- 三、扶贫攻坚阶段(1996-2000年)22-23
- 四、巩固扶贫成果阶段(2001年—2010年)23-24
- 五、精准扶贫阶段(2010年—至今)24-25
- 第二节 云南省农村扶贫开发的实践25-27
- 一、重点县推进25
- 二、整村(乡)推进25-26
- 三、易地扶贫26
- 四、金融信贷扶贫26
- 五、片区开发26-27
- 第三节 云南省农村扶贫开发面临的新形势27-29
- 一、农村贫困人口数量依然庞大,相对贫困问题日益突出27
- 二、四大片区贫困问题依然严峻27
- 三、贫富差距扩大趋势依然持续27-28
- 四、贫困地区经济发展与生态保护的矛盾依然突出28-29
- 第三章 云南省农村贫困人口的区域特征29-43
- 第一节 云南省贫困四大片区的划分及介绍29-31
- 一、片区划分的依据29
- 二、四大片区介绍29-31
- 第二节 云南省四大片区总体特征31-36
- 一、区域总体贫困状况31-32
- 二、区域贫困差异32-36
- 第三节 云南省四大片区的区域特征36-40
- 一、滇西边境片区36-37
- 二、藏区37-38
- 三、石漠化区38-39
- 四、乌蒙山区39-40
- 第四节 云南省四大片区致贫主要原因分析40-43
- 一、基础设施滞后制约发展41
- 二、经济基础薄弱 缺乏产业支撑41
- 三、生态环境约束问题突出41
- 四、教育素质制约收入增长41-43
- 第四章 云南省农村扶贫开发存在问题及成因分析43-48
- 第一节 扶贫资源动员主体缺位43-44
- 一、扶贫资源动员主体单一43-44
- 二、资源动员途径单一44
- 第二节 扶贫推进方式不能适应新时期贫困特征变化44-45
- 一、扶贫推进方式单一化44-45
- 二、扶贫推进方式成效下降45
- 三、贫困地区的区域发展与生态保护面临历史突破45
- 第三节 扶贫资金使用效率存在问题45-46
- 一、“假扶贫、扶假贫”时有发生45-46
- 二、参与式扶贫开发有名无实,影响资金使用效率46
- 第四节 云南省农村扶贫开发存在问题成因分析46-48
- 一、扶贫资源动员的意识不够46
- 二、政府职能部门资源整合不够,多种推进方式难以形成合力46
- 三、扶贫资金管理体制不畅,多头管理、分散使用和交叉投入比较普遍46-47
- 四、缺乏有效的扶贫资金监督机制47-48
- 第五章 国内外扶贫开发的经验借鉴48-52
- 第一节 发达国家的扶贫开发经验48-49
- 一、美国的扶贫开发经验48
- 二、英国的扶贫开发经验48-49
- 第二节 国内其他省份的扶贫开发经验49
- 一、湖南省的扶贫开发经验49
- 二、贵州省的扶贫开发经验49
- 第三节 国内外扶贫开发经验对云南的启示49-52
- 一、国外发达国家扶贫开发经验总结49-50
- 二、国内省份扶贫开发经验总结50
- 三、国内外扶贫开发经验对云南的启示50-52
- 第六章 云南省农村扶贫开发对策建议52-59
- 第一节 强化扶贫主体的多元化53-54
- 一、以素质教育和技术教育为基础,,提高贫困人群的自我发展能力53-54
- 二、动员社会力量参与扶贫开发54
- 第二节 科学有效实施不同扶贫推进方式54-57
- 一、个体推进和整体推进相结合的立体推进方式54-55
- 二、加快区域内特色优势产业的培育55-56
- 三、继续加强特色产业和生态保护相结合的扶贫开发工作56-57
- 第三节 提高扶贫资金的使用效率57-59
- 一、继续加大基础设施和公共服务的资金投入57-58
- 二、扶贫资金向产业化扶贫倾斜58
- 三、实现参与式扶贫资金决策方式的转变58-59
- 参考文献59-62
- 致谢62
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