主体功能区分类区域政策研究

发布时间：2022-08-12 15:44

　　主体功能区是国家“十一五”规划纲要率先提出的一个新概念,这是一个重要的理论创新。旨在根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,按照主体功能定位调整和完善区域政策及绩效评价,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构。关于主体功能区的研究是个崭新的课题,目前还处于“先有理念,再有实践,逐步总结”的阶段。政府和学术界对于主体功能区的基本概念还没有形成定论。本文认为主体功能区是为规范和优化空间开发秩序,根据区域发展基础、资源环境承载能力,按照一定指标划定的在全国或上级区域中承担特定主体功能定位的地域。它属于经济类型区和功能区的范畴,突出区域发展的总体要求,既可作为国家实行空间管治和相关政策的规划区,也可作为国家实施分类区域调控的基本地域单元。主体功能区建设是区划、规划、政策和考核“四位一体”。其中,主体功能区划是基础和前提,主体功能区规划是关键环节,相关配套政策和绩效考核是保障条件。国家“十一五”规划纲要针对四类主体功能区提出了分类实施的财政、投资、产业、土地和人... 

【文章页数】：61 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
一、绪论
    1.1 选题背景及意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 国内研究综述
        1.2.2 国外研究借鉴
        1.2.3 国内外研究评价与本文构思
    1.3 内容框架、研究方法与创新点
二、主体功能区及其分类区域政策界定
    2.1 主体功能区界定
        2.1.1 主体功能区概念的提出
        2.1.2 主体功能区定义
        2.1.3 主体功能区分类
        2.1.4 主体功能区的功能定位及发展方向
    2.2 主体功能区分类区域政策界定
        2.2.1 区域政策
        2.2.2 主体功能区分类区域政策重点导向
三、国外有关主体功能区划分及其分类政策的实践与启示
    3.1 标准区域划分的原则与框架
        3.1.1 美国标准区域的划分与层次
        3.1.2 欧盟标准地区统计单元目录的划分
        3.1.3 巴西的规划类型区划分
    3.2 政策作用对象的确定标准及类型
        3.2.1 政策作用对象的确定标准
        3.2.2 政策作用对象的类型
    3.3 不同类型区域的相关政策安排
        3.3.1 落后区域
        3.3.2 衰退(萧条)区域
        3.3.3 膨胀区域
        3.3.4 重点开发型区域
        3.3.5 保护类区域
    3.4 对我国主体功能区的启示
        3.4.1 明确区域政策的对象和领域
        3.4.2 选择符合我国国情的主体功能区划分原则与指标
        3.4.3 明确主体功能区分类区域政策目标及政策工具选择
        3.4.4 加强有关主体功能区划分及分类政策制定方面的法律保证
四、主体功能区分类区域政策制度基础
    4.1 主体功能区分类区域政策管理机构设置
        4.1.1 区域政策机构设置模式
        4.1.2 主体功能区分类区域政策管理机构设置建议
    4.2 主体功能区分类区域政策程序安排
    4.3 主体功能区分类区域政策作用对象
        4.3.1 主体功能区划原则
        4.3.2 主体功能区划思路
五、主体功能区分类区域政策目标、工具选择及绩效评价
    5.1 主体功能区分类区域政策目标
        5.1.1 “效率与公平”的双重目标
        5.1.2 主体功能区分类区域政策主要目标建议
    5.2 主体功能区分类区域政策工具选择
        5.2.1 主体功能区分类区域政策工具分类
        5.2.2 主体功能区分类区域政策工具选择与组合策略
    5.3 主体功能区绩效评价
        5.3.1 主体功能区绩效评价的内涵与特征
        5.3.2 主体功能区绩效评价指标体系构建思路
六、结语
参考文献
在校期间发表的论文、科研成果等
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]主体功能区绩效评价研究[J]. 王倩.  经济纵横. 2007(13)
[2]主体功能区的区域政策工具选择与组合策略——基于主体功能区分类区域政策的思考[J]. 赖华东,蔡靖方.  珠江经济. 2007(05)
[3]我国主体功能区划的科学基础[J]. 樊杰.  地理学报. 2007(04)
[4]我国主体功能区划分及其分类政策初步研究[J]. 国家发展改革委宏观经济研究院国土地区研究所课题组,高国力.  宏观经济研究. 2007(04)
[5]主体功能区的操作问题与解决办法[J]. 张可云.  中国发展观察. 2007(03)
[6]如何认识我国主体功能区划及其内涵特征[J]. 高国力.  中国发展观察. 2007(03)
[7]对推进形成主体功能区的冷思考[J]. 魏后凯.  中国发展观察. 2007(03)
[8]国外有关主体功能区划分及其分类政策的研究与启示[J]. 袁朱.  中国发展观察. 2007(02)
[9]关于推进形成主体功能区的几个问题[J]. 杨伟民.  中国经贸导刊. 2007(02)
[10]结合区域主体功能定位确定新农村产业发展方向[J]. 吴海峰.  红旗文稿. 2007(02)



本文编号：3676151