76会计最新动态第38期

发布时间：2016-12-20 10:53

本文关键词：国有股权与公司IPO中的审计师选择行为及动机，由笔耕文化传播整理发布。

会计最新动态；2014年第38期；（总第238期）；中国会计学会2014年10月3日；目录；本期聚焦....................；固定资产加速折旧政策的中短期影响........；会计时讯....................；互联网大数据推动保险精算行业变革........；DATA法案：CPA应知二三事.........；财税改革破败前行.

会计最新动态

2014年第38期

（总第238期）

中国会计学会 2014年10月3日

本期聚焦 ........................................................................................................................... 1

固定资产加速折旧政策的中短期影响 .......................................................................... 1

会计时讯 ........................................................................................................................... 3

互联网大数据推动保险精算行业变革 .......................................................................... 3

DATA法案：CPA应知二三事 ..................................................................................... 3

财税改革破败前行 ...................................................................................................... 3

注册制渐行渐远，壳资源末日将至 .............................................................................. 4

国际要闻 ........................................................................................................................... 4

欧盟发布社会责任报告新规 ........................................................................................ 4

IASB完成IFRS年度改进工作 .................................................................................... 5

CMA敲定审计市场改革计划....................................................................................... 5

财经热点 ........................................................................................................................... 6

国务院常务会议加强进口政策实施煤炭资源税改革 ..................................................... 6

央行调整房贷政策改善性购房贷款算首套 ................................................................... 6

2014年10月份开始实施的财税法规 ........................................................................... 7

时事评论 ........................................................................................................................... 8

中介机构频被罚独立执业为何这么难？ ....................................................................... 8

依靠审计来促进发展服务民生 ..................................................................................... 9

推荐阅读 ......................................................................................................................... 10

《零成本社会》 ........................................................................................................ 10

期刊导读 ......................................................................................................................... 12

《官员晋升激励、经济责任审计与地方政府投融资平台债务》导读 ........................... 12

《媒体负面报道、诉讼风险与审计费用》导读 .......................................................... 14

《国有股权与公司IPO中的审计师选择行为及动机》导读 ........................................ 15

本期聚焦

固定资产加速折旧政策的中短期影响

国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持中小企业创业创新，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。

★ 事件背景

在1985年发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》和《国营企业固定资产折旧试行条例实施细则》已在1992年废除，被1992年11月16日国务院批准、1992年11月30日财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》代替。目前，国家对固定资产折旧方面的专门政策只有国家税务总局在2009年颁布、2008年实施的《关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》。其他折旧方面的规定散布在《企业所得税法实施条例》、《企业财务通则》、《企业会计准则》中。

顺应新技术革命潮流，推动中国经济向中高端水平迈进，必须更大力度推进企业技术改造。要用既利当前、更惠长远的改革办法，完善现行固定资产加速折旧政策，通过减轻税负，加快企业设备更新、科技研发创新，扩大制造业投资，促进大众创业，这对于传统产业“破茧化蝶”，增强经济发展后劲和活力，实现提质增效升级和持续稳定增长，具有重要意义。

★ 政府制定该政策的目的

一、加速折旧新规能同时做到“稳经济”和“调结构”

一方面通过鼓励制造业投资来稳经济，另一方面对新兴产业的所有投资都鼓励，对传统产业只鼓励研发投资而不鼓励扩大产能，，能够加快调结构。本次政策的高明之处就在于“定向鼓励制造业投资。

（一）对传统行业来说，只有研发设备的投资才能加速折旧，而扩大产能的投资是不能加速折旧的，这相当于鼓励传统行业加大研发投入来加快技术升级，但不鼓励你继续扩大产能；

（二）对医药、TMT、高端制造等新兴行业的所有固定资产投资全部开绿灯，不管是研发投资还是新增产能都可以加速折旧。这个定向鼓励政策如果见效，那么既能看到制造业投资的改善，又能看到产业结构升级的加速。

二、加速折旧新规能有效降低企业的资金链断裂的风险，并有利于降低实体融资利率

通过固定资产加速折旧政策，很多企业近两年的税负支出明显降低，确实有利于改善企业的现金流，降低资金链断裂的风险，进而也有利于降低实体经济融资利率。

★ 新政内容

一、对所有行业企业2014年1月1日后新购进用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，可按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等方法加速折旧。

二、对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。

三、对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造

业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业企业2014年1月1日后新购进的固定资产，允许按规定年限的60%缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等加速折旧方法，促进扩大高技术产品进口。

四、根据实施情况，适时扩大政策适用的行业范围。会议要求加快落实上述政策，努力用先进技术和装备武装“中国制造”，推出附加值更高、市场竞争力更强的产品。

★ 新政影响

一、新政策的正面影响是企业可延期纳税、缓解短期的资金链压力，还能加强一些企业资本开支的动力；负面影响是企业近两年的报表利润增速会下降。即简单地来说，加速折旧法和直线折旧法相比，会使企业在最近两年的报表盈利数据更差，但是实际的现金流状况改善；而在快要接近折旧年限的时候（预计3至5年以后），又会使企业的报表盈利数据更好，但是实际的现金流状况会更差。同时，在该政策的刺激下，会增强企业在近两年加大资本开支的动力。

二、若今年A股一半的上市公司都落实加速折旧政策（其中医药、TMT、高端制造等行业的所有新增固定资产都采用加速折旧法，而其他行业只有新增研发设备采用加速折旧法），将使2014年A股剔除金融的折旧多增加757亿元，并少纳所得税189亿元(约占2013年经营现金流的1.2%、总现金流的32%)，但相应净利润也会少增567亿元，这会使A股剔除金融的2014年盈利增速较原预测值下降约6个百分点（我们原预测A股剔除金融2014年盈利增速为3.7%，若考虑加速折旧和税收抵扣，则盈利增速会下降至-2%）。

总的来看，由于报表盈利是一个相对较“虚”的指标，而现金流则是一个“实”的指标，因此加速折旧政策最近两年会带来“虚坏实好”，而三年后会带来“虚好实坏”。目前企业资金链紧绷、实体融资利率难以下行、制造业投资恶化都是很紧迫的问题，加速折旧法的实施，对于解决这些紧迫问题是一个很有效的办法。

★ 对投资者的建议

一、关注新兴行业中研发设备投入比重较大的行业

化药、生物制品、航空装备、船舶制造、电子行业。这些行业今年以来的新增固定资产规模较大，若加速折旧将带来比较大的现金流改善。

二、关注传统行业中研发设备投入比重较大的行业

锂、玻纤、磨具磨料、计量仪表、其他化学原料等行业。由于无法直接获得研发设备投资的数据，我们按照以下两个标准来挑选今年研发设备投资相对较高的行业：（1）过去三年的研发费用占成本比重都较高；（2）2014年以来的新增固定资产投资额较大。

★ 新政评价

固定资产采用加速折旧政策，其目的似是为减税，表明按照会计利润纳税的时代来临了。此政策是继股权转让新三板减税后，面向所有产业升级企业的大优惠。企业折旧占成本近40%，按照企业实际折旧扣除，相当于按利润纳税。营改增、股权转让、加速折旧同步发力，体现了本届政府采用扩张的财政政策，通过减税等手段扩大社会总需求。

新政是把以前的规定重新描述下，并做了小幅突破。比如以前仅软件行业，电子行业少数几个行业可以加速折旧，现在稍微扩大，也仅限于特殊行业。缩短折旧年限没有变化，且新政下，固定资产标准为5000元，企业执行的时候，又多了约束少了弹性。

从企业的角度看，政府表达了加快经济转型的强烈意愿，加大对科技研发的支持力度。固定资产一次性计入费用或加快折旧，将推迟纳税的时间，降低企业短期内的税务和现金流负担，尤其对科技研发投入较大的行业会有显著影响。该政策的调整，应该主要影响税务口径的利润，对财报利润的影响有限，也会使得财报和税报的分离更加常态化。

（来源：）

会计时讯

互联网大数据推动保险精算行业变革

9月28日，中国精算师协会主办、泰康人寿协办的第15届中国精算年会在广州举行。多位与会人士表示，互联网以及大数据的应用，将会对保险精算行业产生巨大的变革，需要探索精算学历教育与资格考试制度衔接。保监会副主席陈文辉表示，科技进步对精算创新服务能力提出更高要求。当前科技发展日新月异，以云计算、大数据、移动互联为代表的新技术与经济社会发展深度融合，既深刻改变着人类社会的生产方式、生活方式和思维方式，也推动着精算专业服务能力的变革与发展，必将为保险产品和服务创新开辟新的空间，以更直接、更透明、更个性化的方式面对每一位消费者。

（来源：一财网，2014年9月28日）

DATA法案：CPA应知二三事

众所周知，今年早些时候，《数字问责和透明度法案》（以下简称DATA法案）已通过立法成为正式的法律，这一法律将对政府部门工作的CPA及与联邦政府打交道的CPA产生重大影响。DATA法案要求相关机构在报告联邦政府合同、贷款、政府补助开支信息时采用一项数据标准，这一标准采用“广泛接受的、不涉及专利的、可搜索的、独立于平台之外的、计算机可读格式”。CPA需要注意到这些变化，以便他们能更好地服务于客户，做好准备以帮助相关机构落实新规。

（来源：中国会计视野，2014年9月30日）

★ 延伸阅读中国会计视野：国资委启动财报XBRL分类标准制定工作，2014年9月5日

中国会计视野：国资委选定13家央企报送XBRL格式财报，2014年9月5日

财税改革破败前行

在国民经济持续快速增长的基础上，公共财政的“蛋糕”越做越大。

针对保障财力的持续增长、财政资金如何发挥更大的用途、重点领域如何得到持续改善等问题日益受到关注。完善预算管理、优化税制结构等财税改革已进入攻坚阶段，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代财政制度正逐步建立。与此同时，随着公共财政体系

的完善，财政部门充分运用税收、预算、国债、转移支付、贴息、政府采购等政策工具，加强和改善财政宏观调控作用，促进经济又好又快发展。在财政收入矛盾加大的形势下，财政部门不断加强预算管理水平，不断优化支出结构。营改增作为财税改革的“重头戏” ，通过建立公平税制，促进了经济结构转型。此外，为改善企业经营，我国不断出台各种税收优惠政策。

（来源：经济日报，2014年10月2日）

注册制渐行渐近，壳资源末日将至

近日，中国证监会在新闻发布例会上宣布了一条重要消息，预期今年年底将推出IPO注册制改革方案，目前相关工作在正常进行中。

此则消息，再次把有关壳公司价值的讨论推上风口浪尖。长期以来，一些业绩差的公司因为股价被拥有并购重组的预期，不仅躲过了退市，反而成为壳资源而被暴炒。对此，监管层一直予以重压，甚至动用监管手段遏制、打击这种炒作行为。因此，有不少人认为，一旦实行注册制，壳资源在A股市场的价值将不复存在。但是，注册制没有从根本上改变壳资源的稀缺性。

(来源：腾讯财经，2014年10月2日）

国际要闻

欧盟发布社会责任报告新规

欧盟针对非财务信息报告发布了首份法规，要求一些大型欧盟公司提出“公司社会责任年度报告”，如果不能提供则需要给出合理的解释。此外，公司还必须在公司治理报告中对多样化政策进行阐述。欧盟期望通过此举来提升透明度。

新法规要求企业提供与环境、社会、员工、人权、反贪污以及贿赂等事项有关的信息。“公司社会责任年度报告”涵盖的内容必须包括政策阐述、与上述议题相关的成果和风险。欧盟委员会正在考虑制定一项政策，要求大型企业根据业务经营所在的欧盟成员国和第三国，逐一编制“年度国别报告”，提供利润总额、纳税情况以及收到的国家补贴等信息。

欧盟委员会将在2018年年中就“年度国别报告”的会商结果发布一份报告。欧盟委员会表示将进一步提升国际层面财务报告的透明度，例如通过经合组织（OECD）的“税基侵蚀和利润转移”（BEPS）项目来实现这一目标。

“公司社会责任年度报告”新规适用的对象为员工人数在500人以上的银行及保险公司等涉及公众利益的实体，涉及的数量约为6000家。

欧盟成员国应在2年内将新规纳入本国的法律，并于2017年开始实行。

（来源：中国会计视野，2014年9月30日）

下载地址：76会计最新动态第38期_图文.Doc

　　【】