重庆市住房保障体系一体化管理研究

发布时间：2020-06-15 11:16

【摘要】：居住需求是人的基本需求，居住权力是居民的基本权力。随着我国经济的快速发展，房价大幅上升，住房问题开始显现。为了缓解住房市场供需矛盾，解决中低收入家庭的住房问题，重庆市政府相继出台了多项政策文件，基本形成了包括廉租房、经济适用房、危旧房和棚户区改造、城中村改造安置房、农民工公寓和公共租赁房为主要内容的“5+1”的多层次保障性住房体系，并提出将廉租房、经济适用房逐步纳入公共租赁房建设，实现三房一体化管理。从目前实施情况看，三房一体化管理仅仅是在住房建设方面进行了简单的合并，而关键性的准入、配租和退出管理等问题尚未进行统一。一体化管理的思想是多个管理体系按照系统化的原则合并形成一个有机整体，从而发挥一体化的整体高效性，而并不是进行简单合并。因此，有必要对三房一体化管理进行研究，完善一体化管理运行体系，从而发挥其整体高效性。论文的研究主要采用了文献研究法、频度统计法、比较分析法和归纳分析法。首先明确了住房保障体系和一体化管理相关概念及研究范围，对其国内外研究现状进行了综述，为研究提供了理论基础。其次对重庆市住房保障体系及其一体化管理的现状进行了分析，总结出实施过程中存在的问题，指出目前重庆市廉租房、经济适用房和公共租赁房一体化管理的实质仅仅是对住房建设和管理的简单合并，并未实现真正意义上的统一，一体化管理的整体高效性没有发挥出来，且导致一些问题的出现，如：缺乏统一、可衔接的准入条件，“夹心层”难避免；缺乏统一管理组织，工作重复无序、效率低下；租金制定不合理，有失公平性等，为研究提供了事实依据。然后论文对一体化管理在新加坡和香港住房保障建设中的应用进行分析，总结了可借鉴的经验，在此基础上明确完善重庆市住房保障体系一体化管理的目标和原则，从组织机构、运行体系、保障措施三个维度提出完善重庆市住房保障制度的建议。
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F293.3
【图文】：

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数据来源检索条件②研究方国内对住住房保障1）实施包宗华认的支持，黄小彪提失灵问题展有利于谢自强通Figure源：重大数件：题名或方向分析—住房保障的障的方式、施住房保障的认为住房是，中低收入提出当住房题，因此，于促进国民通过对政府图 1.1 住1.1 The tre数字图书馆万或关键词；匹——横向维度的理论研究主住房保障体的必要性是兼有经济入家庭很难依房市场经济需要政府民经济的发展府的经济职住房保障相关ends of housin万方期刊匹配模式：度主要集中以体系、实施和社会两种依靠市场的发展到一定府出面进行调展，因此政能和政府的关文献研究趋ng security re模糊匹配以下几个方面施的保障机制种属性的特的力量解决其定阶段，由调节。但我政府需要鼓励的干预理论趋势elated researc面：实施住制等方面。特殊商品，这其住房问题由于其机制的我国是发展中励和发展住论进行系统分ch住房保障的必这体现在如题。[18]的不完善，中国家，住住房市场。分析，指出必要如果会住房[19]出政

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图 2.2 现行一体化管理机制导致两类“夹心层”示意图Figure 2.2 The schemes of two kinds of "sandwich layer" under the current integrationmanagement mechanism⑤租金水平的制定过于单一由于廉租房与公共租赁房的收入准入跨度较大廉租房和公共租赁房实现一管理，但租金水平却保持不变，统一按原租金水平执行。那么将导致这样的出现：由于可享受廉租房水平租金，一个人均收入在 450 元/月的家庭，在承0 平米的公共租赁房时每月支付的租金仅 50 元左右，而一个人均收入在 500 元的家庭，却在同等住房水平条件下每月支付约 500 元的租金，不仅造成一定的分配不公，同时对后者家庭而言，租房负担明显过大，已经超出了其家庭可支配收入。因此，现行租金制定政策过于简单，没有考虑过大的收入跨度，租金的水平与租户的可支付能力产生一定的背离。⑥保障方式过于单一廉租房和经济适用房纳入公共租赁房管理后，住房保障的补贴方式将以“补

【参考文献】