珠江三角洲区域行政协同机制构建探究

发布时间：2020-06-22 17:11

【摘要】：在世界经济全球化,区域经济一体化,经济体制市场化的宏观背景下,2009年起珠江三角洲区域经济发展思路以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》为新的挈领起点正紧锣密鼓地展开着。珠三角地区广佛肇、深莞惠、珠中江九个城市三个经济圈的划分,为珠三角区域一体化思路的实现确定了新的战略布局和落实载体。虽然在实践中,三个经济圈在静态上所表现出来的地理位置、资源禀赋等自然要素方面存有天然的差异性；在动态上所反映出来的发展历程、融合现状等社会属性方面也存在明显的差别性,但是,三者的发展过程与趋势,在理论上都遵循从无序到有序,有序如何更有序的共性原理；在实践中均依赖行政合作协同,推进区域一体化的共同路径。因此,文章以德国学者赫尔曼·哈肯的协同学理论为切入视角,从行政管理学角度,探究珠江三角州区域行政协同机制的构建思路。据此,文章分别先对区域行政协同、区域行政协同机制的概念做出界定；紧接着从规划协定的框架性安排、组织保障的常规化构建以及合作运行中的纵横实践三个方面讲述了珠三角区域行政协同的践行情况及程度；之后基于行政区经济的间隔不经济,区域公共产品供应不协同,统一规划却难以同步实施,法制保障体系协同不足等五个方面提出了珠三角在区域行政协同中存在的不足及其例证表现,并从地方保护主义行为的横向切割,垄断公共事务地位的纵向沿袭,行政协议合作机制的乏力运行,现存立法横向冲突调节的缺失等五个角度试图阐明其行政不协同的原因；最后提出珠江三角洲区域行政协同机制的构建思路设想,主要包括协定规划机制、协同运行机制以及协和关系机制。
【学位授予单位】：广州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F127

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