湿地保护综合立法：涨渡湖湿地案例研究

发布时间：2020-08-17 14:53

【摘要】：湿地保护综合立法是指制定地方资源法规、“一区一法”、全国性湿地保护条例和湿地保护法，维护湿地生态系统结构和功能的完整性。它运用跨行政区域管理、跨部门管理和公众参与的方法，整合湿地保护和湿地利用、流域管理、水资源管理的关系。它安排行政管制、行政指导、经济刺激、行政区域磋商、行政部门磋商和利益相关者磋商等多种手段，发挥行政机制和磋商机制的互动作用。本文分为三大部分，写作路线是案例研究——理论分析——应用框架。第一部分是涨渡湖湿地案例研究，包括第一章和第二章。通过评述法律政策和建设项目对涨渡湖湿地的影响，介绍湿地保护示范项目，勾画出涨渡湖湿地的变迁过程，提出湿地具有结构的多样性、功能的多元性和过程的复杂性等三重特征；介绍涨渡湖湿地社会经济状况和环境问题表现，分析涨渡湖湿地环境问题的原因和实质，揭示出湿地保护的障碍在于土地权属和资源权属、部门和区域管理体制以及公众参与和资金技术等诸多方面。第二部分是湿地保护立法实践评估和综合立法理论分析，包括第三章和第四章。第三章通过评析湿地公约、屡次缔约方大会和湿地保护国际组织，指出湿地生态系统管理是国际湿地法的发展趋势；回顾我国湿地保护立法历史，将我国湿地保护立法分为启蒙阶段(1979～1992)、酝酿阶段(1992～2002)和初步发展阶段(2003年以来)；评估现有湿地保护立法指导思想、法律原则和法律制度，提出我国湿地保护立法处于地方资源立法阶段，指出对湿地保护进行综合立法的必要性。第四章界定了湿地保护综合立法的概念、内容、特征和法律机制。湿地保护综合立法目的是维护湿地生态系统结构和功能的完整性，合理利用湿地资源，全面保护国际和国家重要湿地；任务包括将湿地保护纳入湿地合理利用、水资源综合管理和流域综合管理；内容在形式上涉及湿地资源法和湿地生态保护法。法律机制系统涵盖行政机制和磋商机制两个子系统。子系统之间主体交叉、结构互补、功能配套。第三部分(第五章)确立21世纪中国湿地保护综合立法框架，即从目前的地方湿地资源法规和“一区一法”，逐渐演进到调适性、综合性和全国性的湿地保护条例和湿地保护法。
【学位授予单位】：武汉大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2004
【分类号】：D922.6

【引证文献】