论我国节水制度的构建与完善

发布时间：2020-10-21 22:49

　　 近年来,随着我国水资源短缺与社会经济发展的矛盾日益尖锐,社会各界包括法学界对节约用水重要性的认识逐步提高。本文试图从法律制度的建立与完善的角度,探讨节约用水的新途径、新办法。本文首先从节水制度的研究状况入手,在节水制度的研究成果、理论研究的薄弱环节、研究的发展趋势等三个方面,对节水制度研究现状进行了概述,为论文研究提供了宏观理论背景。接着,对我国节水制度建设中存在的问题和不足进行了梳理和研究,总结提炼出以下几个方面的观点:水资源产权虚置、经济杠杆未能得到充分运用、公众参与缺乏体制性渠道、制度体系不配套,法律制度保障不到位、节水技术的研究、发展和应用缺乏制度推动力等等。在对我国节约用水事业发展的现状分析、国外节水制度建设的成功经验,以及构建和完善节水制度的理论进行系统分析、综合归纳的基础上,研究论证了节水制度建设的紧迫性、必要性、可行性。最后,本文从完善新水法中节水制度实施细则、建立水权和水交易机制、保障机制等三方面,提出了构建和完善我国节水制度的对策和构想。在行文中尤其注意突出制度之间的相互配套衔接和操作可行,以期能够为推动我国节约用水工作有所裨益。
【学位单位】：河海大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2005
【中图分类】：D922.66
【文章目录】：
导言
一、节水制度研究概况
    （一） 节水制度的研究成果
        1. 节水型社会研究
        2. 节水与可持续发展研究
        3. 水权、水市场研究
        4. 水价研究
        5. 国外节水制度研究
    （二） 节水制度研究的薄弱环节
        1. 整体性研究少
        2. 侧重点不平衡
        3. 技术性研究比较多
    （三） 节水制度研究的趋势分析
        1. 新《水法》中有关节水制度的细化性研究
        2. 水权、水市场研究将会逐步深入
        3. 水资源的经济性研究不断加强
二、节水制度建设存在的不足
    （一） 水资源产权虚置
    （二） 经济杠杆未能得到充分运用
        1. 计划经济痕迹仍有残存，水价过低
        2. 水资源管理与水资源经营混同不清
        3. 排污收费制的局限
    （三） 公众参与缺乏体制性渠道
    （四） 制度体系不配套，法律制度保障不到位
    （五） 节水技术的研究、发展和应用缺乏制度推动力
三、建立和完善节水制度的必要性、可行性
    （一） 水资源状况迫切需要节约用水
    （二） 节水还有比较大的潜力和空间
    （三） 新《水法》对节水制度的构建与完善提出新要求
    （四） 国外节水制度建设提供了理论与实践上的借鉴
        1. 明确水权
        2. 制定节约用水的法律制度
        3. 编制用水规划
        4. 通过经济手段促进节约用水
        5. 为节水技术的推广运用提供法律保障
四、节水制度的构建与完善
    （一） 细化和完善新《水法》中有关节水制度
        1. 制定《节约用水管理条例》
        2. 编制《节约用水规划》
        3. 实行总量控制制度和定额管理制度
        4. 完善取水许可制度
        5. 建立用水计量制度
        6. 改革和完善水价制度
        7. 建立节水技术的推广研制制度
        8. 建立“三同时制度”
    （二） 完善配套相关的法律制度
        1. 水权制度
        2. 水权交易制度
        3. 排污许可制度
        4. 水资源生态补偿制度
        5. 节水基金制度
    （三） 建立健全保障机制
        1. 法律责任制度
        2. 公众参与制度
结语

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本文编号：2850697