美丽乡村建设的项目库统筹模式——以广州瓜岭村为例
发布时间：2021-11-06 12:21
如何推进美丽乡村建设已成为当前政府和学界共同关注的重要问题。以广州瓜岭村为案例,探讨其通过项目库统筹模式实施美丽乡村建设,解决部门分化、资金分散、规划实施难的普遍问题。项目库统筹模式由乡村规划体系、建设项目库和民主议事机制三个相互联系的要素构成,是一种强调规划先行、资源整合、项目带动、公众参与和民主保障的美丽乡村建设模式,实现了规划与实施的衔接,涉农资金的整合以及上级政府意志与基层村民需求的平衡。该模式突出了规划统筹和基层治理在美丽乡村建设中的重要性。最后探讨了项目库统筹模式对乡村振兴的启示。
【文章来源】：城市发展研究. 2020,27(10)北大核心CSSCICSCD
【文章页数】：7 页
【部分图文】：
瓜岭村美丽乡村建设的项目库统筹模式
项目实施由镇政府派出的驻村部门(如规划建设办)统筹推进,由实施部门及负责人分别与牵头部门对接,形成上下联动的部门合力。例如,镇建设办和农卫办负责实施区林业园林局牵头的项目,镇水务办负责实施区水务局牵头的项目,镇新农办和镇建设办负责实施区新农办牵头的项目,镇国土所负责实施区规划和自然资源局牵头的项目。项目实施过程中,村委发挥与村民沟通和协商的作用,配合各个项目的实施要求。例如,由于农村建设用地指标极其有限,许多公共服务设施项目需要通过租用闲置或破旧房屋及其宅基地来满足用地需求,这需要发挥村委沟通协调的作用。表1 瓜岭村美丽乡村建设项目库的资金统筹情况 资金类型 总金额(万元) 资金来源(万元) 市级资金 区级资金 镇级资金 其他 美丽乡村 1245 747 498 0 0 农林水 414 351 63 0 0 城建 887 500 17 370 0 文体旅游 713 610 60 35 8 环境整治、绿化升级、土地整理等 180 30 0 150 0 资料来源:作者自绘
2014-2019年瓜岭村顺利实施了47个项目,总投资约5555万元,初步实现了美丽乡村建设目标,包括:(1)改善了村容村貌和居住环境,实现了环境绿化、村道硬底化、路灯亮化、自来水供水普及化、生活排污无害化、垃圾处理规范化、卫生保洁常态化。(2)完善了配套基础设施,完成了村道、绿化、公园、高标农田、景观桥、公共厕所、停车场等基础设施建设。(3)完成了村内历史古建筑修缮,活化了传统古村落文化,初步建成了依托古村落建筑和客家文化资源禀赋、具有乡村风情的岭南文化旅游水乡,基本实现了文化旅游型的发展定位。(4)推动了村集体经济稳步发展,产业结构不断优化。通过发展田园综合体、文化旅游等多元经济,瓜岭村实现村集体经济收入从2012年的94万元增长至2016年的296万元,村民人均收入由不足5000元增长至9000多元。5 结论与启示
【参考文献】：
期刊论文
[1]从“角落村”到“明星村”:系统论视角下广州增城大埔围村美丽乡村建设研究[J]. 邓毛颖,湛冬梅,林莉,涂先强,黄耿志. 规划师. 2020(01)
[2]乡村振兴视域下财政涉农资金整合长效机制——以汤原县为例[J]. 苑莹,辛立秋,李宗泽. 地方财政研究. 2019(11)
[3]整合涉农资金促进乡村产业振兴的对策——基于哈尔滨市通河县调研分析与启示[J]. 王吉鹏,李虎. 中国农业资源与区划. 2019(05)
[4]建设生态宜居美丽乡村的五大模式及对策建议——来自5省20村调研的启示[J]. 孔祥智,卢洋啸. 经济纵横. 2019(01)
[5]美丽乡村规划技术方法探索——以青岛市崂山湾国际生态健康城村庄改造为例[J]. 仝闻一,徐文君,袁方浩. 规划师. 2018(11)
[6]文化引领的美丽乡村建设研究--以秦皇岛市北戴河村艺术村落为例[J]. 冯柯,王美达,吴存华. 城市发展研究. 2018(07)
[7]广州市增城区石迳村美丽乡村规划与建设策略[J]. 何爱,罗俊杰,梁佩瑜. 规划师. 2017(S2)
[8]乡建,我们准备好了吗——乡村建设系统理论框架研究[J]. 叶强,钟炽兴. 地理研究. 2017(10)
[9]乡村规划思路的变革:从新农村到美丽乡村[J]. 陈任君. 中外建筑. 2017(07)
[10]发达国家乡村治理的典型模式与经验借鉴[J]. 沈费伟,刘祖云. 农业经济问题. 2016(09)
本文编号：3479824
【文章来源】：城市发展研究. 2020,27(10)北大核心CSSCICSCD
【文章页数】：7 页
【部分图文】：
瓜岭村美丽乡村建设的项目库统筹模式
项目实施由镇政府派出的驻村部门(如规划建设办)统筹推进,由实施部门及负责人分别与牵头部门对接,形成上下联动的部门合力。例如,镇建设办和农卫办负责实施区林业园林局牵头的项目,镇水务办负责实施区水务局牵头的项目,镇新农办和镇建设办负责实施区新农办牵头的项目,镇国土所负责实施区规划和自然资源局牵头的项目。项目实施过程中,村委发挥与村民沟通和协商的作用,配合各个项目的实施要求。例如,由于农村建设用地指标极其有限,许多公共服务设施项目需要通过租用闲置或破旧房屋及其宅基地来满足用地需求,这需要发挥村委沟通协调的作用。表1 瓜岭村美丽乡村建设项目库的资金统筹情况 资金类型 总金额(万元) 资金来源(万元) 市级资金 区级资金 镇级资金 其他 美丽乡村 1245 747 498 0 0 农林水 414 351 63 0 0 城建 887 500 17 370 0 文体旅游 713 610 60 35 8 环境整治、绿化升级、土地整理等 180 30 0 150 0 资料来源:作者自绘
2014-2019年瓜岭村顺利实施了47个项目,总投资约5555万元,初步实现了美丽乡村建设目标,包括:(1)改善了村容村貌和居住环境,实现了环境绿化、村道硬底化、路灯亮化、自来水供水普及化、生活排污无害化、垃圾处理规范化、卫生保洁常态化。(2)完善了配套基础设施,完成了村道、绿化、公园、高标农田、景观桥、公共厕所、停车场等基础设施建设。(3)完成了村内历史古建筑修缮,活化了传统古村落文化,初步建成了依托古村落建筑和客家文化资源禀赋、具有乡村风情的岭南文化旅游水乡,基本实现了文化旅游型的发展定位。(4)推动了村集体经济稳步发展,产业结构不断优化。通过发展田园综合体、文化旅游等多元经济,瓜岭村实现村集体经济收入从2012年的94万元增长至2016年的296万元,村民人均收入由不足5000元增长至9000多元。5 结论与启示
【参考文献】：
期刊论文
[1]从“角落村”到“明星村”:系统论视角下广州增城大埔围村美丽乡村建设研究[J]. 邓毛颖,湛冬梅,林莉,涂先强,黄耿志. 规划师. 2020(01)
[2]乡村振兴视域下财政涉农资金整合长效机制——以汤原县为例[J]. 苑莹,辛立秋,李宗泽. 地方财政研究. 2019(11)
[3]整合涉农资金促进乡村产业振兴的对策——基于哈尔滨市通河县调研分析与启示[J]. 王吉鹏,李虎. 中国农业资源与区划. 2019(05)
[4]建设生态宜居美丽乡村的五大模式及对策建议——来自5省20村调研的启示[J]. 孔祥智,卢洋啸. 经济纵横. 2019(01)
[5]美丽乡村规划技术方法探索——以青岛市崂山湾国际生态健康城村庄改造为例[J]. 仝闻一,徐文君,袁方浩. 规划师. 2018(11)
[6]文化引领的美丽乡村建设研究--以秦皇岛市北戴河村艺术村落为例[J]. 冯柯,王美达,吴存华. 城市发展研究. 2018(07)
[7]广州市增城区石迳村美丽乡村规划与建设策略[J]. 何爱,罗俊杰,梁佩瑜. 规划师. 2017(S2)
[8]乡建,我们准备好了吗——乡村建设系统理论框架研究[J]. 叶强,钟炽兴. 地理研究. 2017(10)
[9]乡村规划思路的变革:从新农村到美丽乡村[J]. 陈任君. 中外建筑. 2017(07)
[10]发达国家乡村治理的典型模式与经验借鉴[J]. 沈费伟,刘祖云. 农业经济问题. 2016(09)
本文编号：3479824
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