工会组织参与公共服务供给研究

发布时间：2022-01-06 11:49

　　随着政府向社会放权,支持更多的社会力量参与到公共服务供给中,为工会组织参与公共服务供给提供了良好机遇。工会组织作为参与社会管理和公共服务的力量之一,在当前重视社会协同、公众参与的社会管理格局大背景下,政府主导、社会参与、民办公办并举的公共服务供给模式下,如何更好的关注职工群众生产生活、维护职工群众合法权益、构建和谐劳动关系,为职工群众提供公共服务,成为工会组织凝聚职工群众、发挥党联系职工群众桥梁纽带作用所必须面对的重大现实课题。近年来,部分地方工会组织构建服务职工工作体系,在党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事务上,积极拓展工会组织参与公共服务的领域,主动承接政府转移出来的部分职能,发挥了枢纽型社会组织的作用。本文在相关文献研究,实地走访、开展面对面访谈后,以公共服务理论为基础,从工会组织的职能出发,论述工会组织参与公共服务供给的必要性、可行性及与政府、企业、职工、其他社会组织的关系定位,研究了当前工会组织参与公共服务供给的现状及北京市工会构建三级服务体系做法,分析了工会组织参与公共服务供给在协同政府方面存在的障碍和工会组织自身存在的问题,对工会组织更加有效的参与公共服务供给进行... 

【文章来源】：内蒙古大学内蒙古自治区 211工程院校

【文章页数】：43 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
    (一) 研究背景和意义
        1. 研究背景
        2. 研究意义
    (二) 文献综述
        1. 国外研究综述
        2. 国内研究综述
    (三) 研究方法、框架和创新点、不足
        1. 研究方法
        2. 论文框架
        3. 论文创新和不足
一、公共服务理论及工会组织的职能任务
    (一) 公共服务基本理论
        1. 公共服务的内涵
        2. 公共服务的类别
        3. 公共服务供给发展趋势
    (二) 工会组织的概念、性质、职能
        1. 工会组织的概念
        2. 工会组织的性质
        3. 工会组织的职能
二、工会组织参与公共服务供给
    (一) 工会组织参与公共服务供给的必要性
        1. 弥补“政府失灵”和“市场失灵”,优化公共资源配置
        2. 工会参与公共服务供给,促进政府职能转变、有限政府建设
        3. 工会竭诚服务职工群众要求工会履行公共服务职能
        4. 职工群众的多元化需求要求工会参与公共服务供给
    (二) 工会组织参与公共服务供给的优势
        1. 政治优势
        2. 组织优势
        3. 群众优势
        4. 联系广泛
    (三) 工会组织参与公共服务供给中与有关方面的关系定位
        1. 与政府的关系定位——协同、监督关系
        2. 与企业的关系定位——相互支持、引导关系
        3. 与职工的关系定位——服务关系
        4. 与其他社会组织的关系定位——合作关系
三、工会组织参与公共服务现状及北京市的做法
    (一) 当前工会组织参与公共服务供给的现状
        1. 劳动就业
        2. 技能培训
        3. 社会保障
        4. 法律援助
        5. 安全生产
        6. 文化体育
    (二) 北京市工会构建三级服务体系做法
        1. 建设三级服务体系,通过网格化实现服务工作全覆盖
        2. 建设专职工会社会工作者队伍
        3. 建立服务信息平台,畅通联系职工的渠道
        4. 实行实名制、信息化管理,提供普惠制的职工会员服务
        5. 参与公共服务供给的多种实现途径
四、工会组织在参与公共服务供给实践中存在的问题和原因分析
    (一) 工会组织协同政府提供公共服务存在的障碍及分析
        1. 推动政府提供公共服务的作用发挥不明显
        2. 参与公共服务的资源和手段与政府公共服务体系衔接不畅
        3. 政府向社会购买公共服务,工会组织身份的制约
    (二) 工会组织参与公共服务自身存在的问题及分析
        1. 参与公共服务的角色定位有待明确
        2. 传统的工作方式、方法还不能完全适应参与公共服务的需要
        3. 受经费等原因制约,开展公共服务小型化,长效机制建立困难
        4. 基层工会工作基础薄弱,从事公共服务专业人员匮乏
        5. 参与公共服务的社会化协作意识不强
五、工会组织在公共服务供给中发挥作用的思路与建议
    (一) 工会组织积极推动政府为职工群众提供公共服务
        1. 不断完善工会与政府的联席会议等源头参与平台
        2. 推动尽快出台相关配套法规和政策
        3. 支持工会依法履行安全生产等监督检查职责
    (二) 工会组织参与公共服务在机构设置、经费保障等方面要实现突破
        1. 在机构设置上
        2. 在经费保障上
    (三) 推动实现工会组织公共服务载体与政府公共服务体系对接
        1. 将工会组织开展的帮扶和困难职工生活救助纳入国家帮扶救助体系
        2. 将工会组织开展的就业服务纳入政府就业服务体系
        3. 将工会组织开展的助学活动纳入教育救助体系
        4. 将工会组织开展的法律援助纳入司法援助体系
    (四) 工会组织加强自身建设,破除参与公共服务的障碍
        1. 以改革创新精神,改进工作方式方法,增强公共服务意识
        2. 准确把握工会组织自身在公共服务中的定位
        3. 加强工会组织社会化工作者队伍建设
        4. 建立工会组织参与公共服务供给的评估机制
    (五) 充分调动工会组织内外力量,促进公共服务能力提升
        1. 提升工会组织参与公共服务的水平,建设服务职工工作的长效机制
        2. 创新工会组织服务职工群众的有效载体,构建工会组织服务职工工作体系
        3. 提高工会组织的资源整合能力,发挥枢纽型社会组织的作用
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]五年来工会工作的主要成绩[J].   中国工运. 2013(11)
[2]社会组织:解决民生问题的中坚力量[J]. 关颖.  理论与现代化. 2013(03)
[3]“协同治理”视角下的社会组织公共服务供给[J]. 李莉,刘晓燕.  城市观察. 2012(02)
[4]社会组织参与公共服务:组织优势及路径选择[J]. 郎晓波,俞云峰.  中共杭州市委党校学报. 2011(05)
[5]工会参与服务型政府建设的理论逻辑[J]. 李杏果.  中国劳动关系学院学报. 2010(02)
[6]地方政府公共服务供给能力:影响因素与实现路径[J]. 张开云,张兴杰,李倩.  中国行政管理. 2010(01)
[7]创建服务型工会:工会职能的中国式发展[J]. 王慧民.  中国劳动关系学院学报. 2009(05)
[8]社会组织与公共服务主体多元化——基于浙江的研究[J]. 徐祖荣.  理论与改革. 2009(01)
[9]论我国的非政府组织及其在公共服务领域的运作[J]. 张青.  广东行政学院学报. 2005(04)
[10]发展的伙伴:公私机构在提供公共服务中的合作[J]. 丹尼斯·A·朗蒂内利,李津逵.  开放导报. 2004(06)



本文编号：3572398